【太陽花國賠】葉毓蘭／「官逼警反」是引火自焚

▲那晚，在行政院現場，除了民衆與員警的對峙，還有許多徹夜採訪的媒體記者。（圖／本報資料照）

●葉毓蘭／亞洲警察學會秘書長

臺北地院日前對太陽花學運入侵行政院遭警方驅離濺血事件，判決警察執法逾越比例原則，要負國家賠償責任，不僅引起警界反彈，也有法官投書媒體，直陳這是一個「政治上聰明，法律上荒謬」的判決，因爲國家賠償法明文規定，國家賠償責任必須要以公務員「故意或過失之侵權行爲」作爲前提要件，但是在這個判決中，原告無法舉證，指認「具體特定」的員警違法，也無拍攝到被警察攻擊而受傷過程之客觀錄影畫面，僅憑驗傷單與原告方證人之證言，就認定該等被告的傷勢，是由不肖員警在行政院驅離行動的「故意或過失之侵權行爲」造成，未免太過輕率。

我們以2014年3月24日警政署長王卓鈞發佈的聲明，還原當時的現場：

「23日晚間，不理性脫序的羣衆，以長梯、棉被、油壓剪破壞警方在行政院前架設的鐵拒馬，不理會現場值勤警員的制止，以暴力破壞門窗，非法進入行政院並損毀公物，這是對法治國家公權力和社會秩序的嚴重挑戰。這次驅離行動，分階段採取喊話勸離、擡離和驅離等作爲，過程中造成55名民衆和119名警員受傷，至感遺憾與不捨，並對全國民衆造成的影響表示歉意。」

那晚，在行政院現場，除了民衆與員警的對峙，還有許多徹夜採訪的媒體記者。當時的東森記者黃暐瀚紀錄了他所觀察到的警方SOP：

1.羣衆和平躺下，警察用口袋戰術，築盾牆擡走；

2.羣衆對警察叫囂叫罵，警察用盾牌回擊，粗暴帶走；

3.羣衆與警方直接鬥毆，警察用警棍回擊。

黃暐瀚說：「一個晚上下來，我看到八成以上都是狀況一的情形，警方會先警告，要求離開，如果不聽，就會開始擡了。」

▲當天員警先是苦口婆心拍肩勸學生自行起來。（圖／葉毓蘭提供）

另一位資深媒體人也傳張照片給我，要我幫忙指認照片上的員警，因爲「他們是江宜樺口中『拍拍肩』的衆多員警之幾，當天彎腰不下數百次，苦口婆心拍肩勸學生自行起來，若不從，再幫忙拉人，年輕人有此等耐性，我佩服他們。」

在記者的見證下，可知當時的警察非常自制，也有循序漸進的手段，當晚的警察驅離行動已經符合比例原則的適當性原則（手段必須能有助於目的之達成）；必要性原則（最小侵害原則）；及手段與目的之間必須要合乎比例的狹義比例原則。從拍拍肩、勸離、擡離、到最後的強制驅離，並非一開始就動用強制力。

國家爲維持社會安寧秩序，有時得對人民行使命令強制之權力，這就是警察權。警察權的核心思想是：「警察即公衆，公衆即警察」，公權力來自人民的信任，行使的目的是爲了維持社會安定，促進人民福祉。是人民的警察，人民的保母，不是爲特定人士或政治服務。在這個基礎上，警方是執法的機關，是法治落實的重要環節，在太陽花入侵行政院，準備癱瘓政府運作時，社會秩序與法治已經受到挑戰威脅，警方如不排除，豈不違反警察的職責？

太陽花國賠的影響，在於以羞辱式的判決摧毀警察依法執行驅離勤務的正當性。眼看太陽花扶植的港青在香港的抗爭，越演越烈，而世界各地也紛紛效法港式暴動。世界動亂程度將迅速加劇。臺灣無法置身事外。太陽花們看着自己的業績不斷的從香港擴散，應當有不少的自豪，臺灣法官的政治判決，不但火上澆油，也澆熄警察維安的使命感，將來再有類似暴動抗爭，恐怕無人積極排除，終將會把臺灣帶往被烈焰吞噬的困境。

熱門推薦》►【太陽花國賠】法院請民進黨入甕「歡迎來佔領」►太陽花國賠警判賠百萬　爲執法制造寒蟬效應

►討了政治聰明　荒謬了法學論證►隨時加入觀點與討論，給雲論粉絲團按個贊！

●以上言論不代表本網立場，《雲論》提供公民發聲平臺，歡迎能人志士、各方好手投稿，請點此投稿。