臺灣只拚陸客人數？觀光局：今年韓國旅客成長23.34%

▲針對陸客來臺與臺灣觀光現況，交通部觀光局於今日發文說明。（圖／示意圖，記者陳睿中攝）

記者陳睿中／綜合報導

針對日前有立委指出，臺灣觀光發展因過度仰賴陸客，因此連帶影響其他國家旅客以及臺灣國旅在臺旅遊意願，交通部觀光局也於今日（10月22日）做出迴應。

觀光局指出，目前來臺主要市場及國旅市場同步成長，未受陸客來臺排擠，臺灣自2011年起已爲觀光順差國家，陸客來臺政策已轉爲質量並重，並非只拚觀光人次。

觀光局說明內容：一、 來臺主要市場及國旅市場同步成長，未受陸客來臺排擠（一）2014年來臺旅客各主要市場均有2位數成長，並以韓國成長最高；2015年1～9月來臺旅客達755萬人次，成長4.11%，並以韓國成長23.34%最高，其次爲港澳（6.85%）及大陸（5.16%），並非僅偏重陸客市場。

（二）另，2014年國民旅遊市場達1億5,620萬人次，成長9.52%，國人國內旅遊收入達新臺幣3,092億元，亦大幅成長13.63%。國人旅遊已融爲生活中的一部分，旅遊人次相對人口數已達飽和，故難有高度成長，近年來在本局推動區域觀光旗艦、競爭型國際魅力據點及國際光點等計劃，建構優質觀光環境；及持續推動如臺灣好行、臺灣觀巴等適合自由行深度體驗旅遊等旅遊服務配套措施下，已促成國旅市場的穩定成長。

（三）報載2014年國人出國1,184萬人次比來臺人數991萬人次出超193萬人次，形成臺灣人不愛留在國內一節，查本局2008年起積極推動「觀光拔尖領航方案」，以「發展國際觀光、提升國內旅遊品質、提升觀光外匯收入」爲核心理念，成功擴大臺灣觀光市場規模，國民旅遊市場亦穩定發展，近7年來減少入出境旅客的逆差現象已有大幅改善。

二、我國自2011年起已爲觀光順差國家（一）有關觀光經濟效益分析，依世界觀光組織（UNWTO）全球分析慣例，由交通部觀光局「來臺旅客消費及動向調查」所估算之「觀光外匯收入」及中央銀行所提供「旅行外匯支出」統計資料，2014年觀光外匯收入爲新臺幣4,338億元，觀光外匯支出爲新臺幣4,251億元，順差187億元。

（二）有關報載以國人出國消費總支出減去來臺旅客觀光收入，計觀光出超新臺幣1,596億元一節，因國人出國消費總支出系包含國際機票費用（約佔旅費總額1/2~1/3），與來臺旅客觀光外匯收入並未含來臺機票費用，兩者在計算基礎上並不一致，難逕以兩者調查資料相減比較，並此敘明。

（三）另依本局委託辦理臺灣地區觀光衛星帳估算結果，2012年國人出國旅遊對國內經濟創造約新臺幣1,500億元之經濟效益，其中以國籍航空、國內旅行業及出國前購買紀念品、行李箱及照相機等零售業貢獻最大，顯示國人出國成長仍對國內經濟有所助益。

三、陸客來臺政策已轉爲質量並重，並非只拚觀光人次（一）爲管控國內旅遊品質，2015年未提高陸客團每日限額2015年1至9月份陸客來臺人次較上年同期成長5.16%，增幅雖然爲2008年開放陸客來臺觀光以來的新低；惟其主要系2014年3至5月陸客團配額從每日5千人彈性調整至8千人，而本年爲管控旅遊品質，不再彈性調整。以上顯示陸客來臺政策並非只拚觀光人次。

（二）陸客自由行人次增加，可擴大陸客來臺觀光的受益行業別1.大陸觀光團客爲我國旅行收入最大來源，惟其在臺消費高度集中於購物（64.7%）；而自由行陸客在臺主要消費不限於購物（35.2%），用於旅館內及旅館外餐飲的支出均高於團客。

2.2013年起，陸客自由行成長率連續大幅成長，團客則相對減少。非團客人數的成長，可擴大陸客來臺觀光的受益行業別，避免一條龍經營方式的壟斷，提升旅遊品質與陸客再次來訪的意願。

（三）陸客市場以提升旅遊品質爲首要目標大陸市場經營策略將朝「質升」、「量增」雙軌並進，並以提升旅遊品質爲首要目標，戒除以購物抵團費之惡質競爭生態。今年除持續推廣優質行程政策外，已積極推動專案配額政策，透過部會合作，將具臺灣特色及潛力的產品包裝行銷，例如與原民會合作開發的部落主題旅遊，其他如離島觀光、高端團、獎勵旅遊等旅遊團體，均爲重點爭取對象。未來也將透過駐大陸北京及上海辦事處持續邀業者來臺考察及包裝旅遊產品，以擴大高端旅遊市場的開發。