臺胞居住證換髮潮 便利度待加強

大陸發放臺灣居民居住證將屆滿5年，近期出現第一波換證潮，證件的便利性以搭乘飛機高鐵最顯著，但仍有其他部分待加強。圖爲臺灣高雄女孩朱德容用居住證購買高鐵票。（中新社）

大陸於2018年9月1日開始發放「港澳臺居民居住證」，有效期5年，最近迎來第一波換證潮，有些地方還組織集體換證活動。檢視當初臺胞居住證標榜的便利功能，最顯著的是搭乘飛機、高鐵，可直接刷證進出站，但在非涉外平價飯店住宿、銀行作業流程，註冊大陸APP等方面，仍存在不便；此外，近期大陸經濟情勢不佳，若臺灣人在大陸失業又無固定住所，就無法申辦居住證。

大陸2018年2月底推出「惠臺31條」後，同年9月進一步發放「港澳臺居民居住證」，思維上要落實「同等待遇」，外觀上與大陸身分證高度相似，技術上則是要解決臺胞證號8碼與大陸身分證號18碼，在電腦系統不相容的問題。

臺灣居民居住證有效期爲5年，近期許多在大陸的臺灣人討論起如何換髮居住證。8月11日，天津市就有一場臺胞集體換證活動，請公安局人員到河西區一定點爲臺胞服務，據參與換證的臺青表示，手續簡單，10個工作天就可拿到新證。

一位資深臺商表示，居住證最便利的就是在大陸搭乘高鐵、飛機，只要在網上訂好票，到機場車站直接刷證和人臉識別即可進出站，不需花時間排隊；此外，大陸官方2019年12月頒佈《香港澳門臺灣居民在內地（大陸）參加社會保險暫行辦法》，就明確要求要把臺港澳居民納入社保，但前提是須辦理居住證。

但仍有些待改善之處。一名北京臺青說，在大陸有些學校、醫院無法判別居住證；在大的觀光景點用居住證購票沒問題，但在一些小景區則不接受。究其原因，雖然居住證已與大陸身分證一樣爲18碼，但前六碼「830000」和大陸身分證的編碼邏輯還是不太一樣，有些偏遠地方的電腦也沒有與大陸公安部門連線，導致居住證刷不過。

此外，大陸的飯店住宿，分爲涉外飯店和非涉外飯店，通常涉外飯店較昂貴，臺灣人屬境外人士，只能住涉外飯店。許多臺青到大陸各地出差，因省錢考量想住無涉外資格的小旅館會遭拒。原本居住證標榜可解決涉外飯店問題，但記者詢問多位在陸臺青皆反映，還是常遇到飯店拒收，有居住證也沒用。

另外，像是跑銀行手續、支付寶綁定帳戶、註冊大陸APP帳號等，也都常出現身分識別問題。據瞭解，大陸全國臺企聯近期正蒐集相關通案問題，將會與大陸網信辦溝通協調，希望能改善。

最近大陸經濟情勢差，不乏有失業情況，是否會影響到失業臺青換證？資深臺商說，只要有固定住處和房產或租屋證明，換髮就沒問題，但若是從來沒辦過要辦新證，就需要工作在職證明，若沒工作又沒固定居所，可能就無法新辦居住證。

大陸剛推出居住證政策時，臺灣嚴陣以待，曾研議若未申報要罰款，也研擬申領者須等放棄居住證五年後，才能參選臺灣公職人員與擔任軍公教，不過最終並未通過修法。

關於臺胞居住證申領人數，目前並無準確數據。大陸國臺辦僅在發放第10天表示有2.2萬人申領，此後未再公佈具體數字；臺灣陸委會於2019年5月評估，申領人數有十多萬。