誰在爲快遞新規“交學費”：快遞員、公司，還是消費者？
《快遞市場管理辦法》的正式實施，代表着快遞業將迎來轉型，走向高質量發展的正軌，快遞企業也將重新洗牌與轉型。
導讀
壹 ||對於新規的影響，不少快遞員還處於觀望狀態。
貳 ||《辦法》的實施能夠爲快遞行業的健康有序發展、快遞服務的高質量提升、快遞產業相關利益主體的權益保障起到積極的監管作用。
叄 ||關鍵在於要讓市場認識到，需要快遞公司進行自身調整。
3月6日下午五點半，北京市石景山區古城南路一家豐巢快遞櫃前，一位通達系快遞員照舊將包裹放入快遞櫃。《快遞市場管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行還不到一週，該快遞員已經被投訴11次，每次都會被罰50元左右。
《辦法》第28條規定，經營快遞業務的企業未經用戶同意，不得代爲確認收到快件，不得擅自將快件投遞到智能快件箱、快遞服務站等快遞末端服務設施。這位快遞員已經知道國家出臺的規定，但每天依然將數百件包裹直接放入快遞櫃或驛站。“打電話太費時間，不放快遞櫃的話，根本送不過來”，快遞員說。
部分網點、快遞公司均在調整策略以應對改變，比如對配送服務分層，對部分時效件與收件人進行聯繫，按需派送等，但《辦法》真正的影響可能仍需要3—4個月才能真正顯現。
快遞物流專家、貫鑠資本CEO趙小敏接受經濟觀察網採訪時表示，快遞企業和電商平臺的定價體系、包郵機制、產品體系、價格體系都需要做出調整。《辦法》的正式實施，代表着快遞業將迎來轉型，走向高質量發展的正軌，快遞企業也將重新洗牌與轉型。
有人被罰有人適應
一位順豐快遞員告訴記者，《辦法》暫不影響他們的工作，公司要求在派送前打電話聯繫收件人，從早上六點到晚上九點，他每天能夠處理200件左右快遞。
3月7日上午6點，記者來到位於石景山高井一帶的一家通達系快遞中轉站，這家快遞網點設在一處沒有標識的廠房裡，這家快遞網點雖然有人離職，但沒有人因爲新規實施而離職。新規出臺後，除了增多的投訴數量，他們的派件方式、派件數量、派件報酬一切照舊。
每天，在這裡的30多名快遞員需要將三輛卡車的貨物卸下、分揀、派送。每人每天的派件數量從600到1000件不等。所有貨物不論大小，派單報酬一律1.2元一件。將快遞投至豐巢，快遞員還需要交每件0.3元左右的託管費，放在驛站更貴，需要0.8元左右。
因爲有電梯，一名負責新樓盤的快遞員會把每個快件都送上門。他每天上門派送600多件快遞，對他而言，不打電話溝通的情況下，這個數量已是極限。他說：“打一個電話至少30秒，太耽誤送貨速度。”他下個月就要離職了，孩子要中考，他要回山西老家幫忙找學校。
這家快遞網點流動性很高，過年前後就有先後有7個人辭職，大多是家裡有事，對於新規的影響，不少快遞員還處於觀望狀態。
石景山的另一家快遞網點有18名快遞員，人均派件數量在400～600件之間。《辦法》施行後的幾天，網點收到的投訴數量明顯增加。該網點負責人表示，以往每天網點處理的投訴數量在5個左右，而新規施行後的頭幾天裡，投訴數量都在每天20到30次。
“但這幾天也降下來了，”該負責人說，“快遞員對配送區域很熟悉，瞭解到哪些樓的用戶投訴後，就會在下次派件時給他們打電話上門派送”，該負責人也補充道，如果每件都打電話，肯定是送不完的。
同時，該負責人也表示，近兩年來快遞網點也在嘗試更有效率地與收件人溝通的模式，如短信或微信確認派送方式，但由於近一半的用戶使用的是虛擬號碼，存在聯繫困難問題，短信聯繫的效果並不好。網點裡的快遞員說，最近有人接到投訴，被扣了錢，晚上就不吃飯來彌補損失。
記者與多名快遞員溝通後，發現快遞員會在上崗的頭兩個月“交學費”，接到投訴記下需要上門服務的用戶，下次將這些用戶的快遞上門派送，其餘快遞繼續放在快遞櫃或驛站中。
3月4日，上述網點負責人在朋友圈裡發了消息：招人。
如何監管
記者在快遞代售點詢問了多位消費者，不少網購消費者會投訴不事先溝通的快遞員及相關快遞企業，認爲自身權益受到損害，但是也有網購消費者表示，平時不便接電話，包裹投放快遞櫃即可。
趙小敏表示，快遞物流業屬於市場化行爲，難以主動監管，更多的是依靠平臺投訴和消費者熱線投訴，消費者熱線會轉接到郵政管理部門，再實施監管。此外，各地郵政局也會讓轄區內的相關企業報送執行情況，比如檢查送貨上門的達成率，放驛站的包裹數量等。這個過程需要時間，可能3到4個月後才能評估《辦法》的影響。
《辦法》中提到，違規的快遞企業將由郵政管理部門責令改正，並處1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。趙小敏瞭解到，最近各地方的郵政管理局都在陸續採取相關行動，約談企業，要求相應企業做出整改，也會罰款，但一般都在500元以內，200—300元佔多數。
前述網點負責人告訴記者，目前他所在的網點還未有郵政管理局通知網點報送經營情況的消息。
2018年，《快遞暫行條例》出臺，其中第25條規定，經營快遞業務的企業應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，並告知收件人或者代收人當面驗收。4年後，2022年1月7日，國家郵政局發佈關於《快遞市場管理辦法（修訂草案）》（徵求意見稿）公開徵求意見的通知。
北京市京師律師事務所合夥人律師盧鼎亮表示，《辦法》的實施對於尚未按照《辦法》要求提供快遞服務的企業會產生較大的合規影響，《辦法》實施之後，該部分快遞公司需要在提供快遞服務的過程中遵守有關數據安全與信息安全保障、用戶知情權與選擇權保障、服務標準提升等規定。
盧鼎亮表示，此次正式實施的《辦法》屬於部門規章，該《辦法》在快遞業務的標準化、循環化、綠色低碳、數據與信息安全、服務標準、用戶知情權與選擇權保障等方面做了相應規定，並且對違反該《辦法》的行爲作出相應的法律責任規定，相信該《辦法》的實施能夠爲快遞行業的健康有序發展、快遞服務的高質量提升、快遞產業相關利益主體的權益保障起到積極的監管作用。
倒逼會發生嗎？
一位不願具名的頭部物流公司相關負責人表示，近十年，中國的年快遞單量，從不足100億件到超過1000億件，翻了10倍，平均每個包裹時效現在是在48小時以內。但快遞價格卻下降明顯，從單件價格20元左右下降到8元左右。快遞從業人的增速遠低於業務量的增長，目前全國快遞從業人員約400萬。
“四通一達”是電商型快遞企業，旗下的快遞網點多爲加盟制，承擔了平臺商家八成訂單的派送服務，普遍爲電商提供的送貨單價還不足3元，存在較高的業務量和市場佔比，提供了極致的性價值和效率。該負責人也表示，當前市場環境下，快遞派送從業者少，派件業務量大，要求每一個包裹在派送前都進行電話聯繫存在困難。
對於《辦法》的施行，該負責人表示，快遞企業已經做出一些調整，如將配送服務分層，對部分時效件與收件人進行聯繫，按需派送。該負責人也表示，用戶的收件需求是多元的，上門配送的需求究竟有多少，還有待調查和討論。
趙小敏指出，中國的快遞行業價格和服務嚴重倒掛。《辦法》施行以前，問題已經很突出。網點不能盈利，進一步將壓力轉嫁到快遞員。行業負債率加速上升，現金流持續下降，服務質量下降，長此以往，消費者和快遞員的權益都將得不到保障。
《辦法》第一條即表示“爲了加強快遞市場監督管理，保障快遞服務質量和安全，維護用戶、快遞從業人員和經營快遞業務的企業的合法權益，促進快遞業健康發展，根據《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》等法律、行政法規，制定本辦法”。
趙小敏說，關鍵在於要讓市場認識到，需要快遞公司進行自身調整。《辦法》正式施行以後，快遞公司要推出對快遞員更大的激勵措施。對於一些加盟體系下快遞公司暴露出的問題，如快遞員流失、快遞員業務量過大，應當從快遞企業經營機制上做出調整，制定具體考覈標準，對於不同的送貨方式，如送貨上門、投放快遞櫃或驛站，要有不同的激勵措施。同時，要與電商平臺協商，處理具體的定價體系問題。
趙小敏認爲，加盟制快遞網點的快遞員，在這個轉型過程中是弱勢羣體。快遞員不隸屬於總部，大多沒有勞動合同，僅有意外險，現在要做的，也是在慢慢將其恢復到應有的位置。
趙小敏表示：“大部分加盟制快遞公司的快遞員都沒有五險一金，他們其實屬於弱勢羣體，比如快遞員的養老、醫療問題如何解決，《辦法》只是整個體系中的一環，意在推動整個快遞物流行業高質量發展。相關保障機制要健全”。在這個過程中，做得好的企業就會迎來更大的機會。
（經濟觀察報）