釋憲在即 學界批黨產條例違憲

21世紀基金會副董事長高思博（右起）、中華民國憲法學會理事長蘇永欽、政大副教授廖元豪和成大教授蔡志方（左）出席座談會。（趙雙傑攝）

黨產條例釋憲爭議點

大法官將就《黨產條例》是否違憲，進行憲法法庭辯論。中華民國憲法學會、21世紀基金會與奔騰思潮昨天舉辦座談會，與會學者痛批該條例及《政黨法》第43條強迫政治團體必須轉型政黨的規定，嚴重侵犯憲法保障的結社自由、言論自由，政府又無法舉證立法的必要性，明顯違憲。

婦聯會遭黨產會認定是國民黨附隨組織後資產遭凍結，雙方展開訴訟。過程中臺北高等行政法院認爲《黨產條例》有違憲之虞，聲請解釋。大法官將於30日召開憲法法庭辯論，邀請北高行、黨產會、婦聯會陳述，預計8月31日公佈釋憲文。

爲此，21世紀基金會等團體昨邀請前司法院副院長蘇永欽、世新大學法學院客座教授高思博、政大法學院副教授廖元豪、成大法學院教授蔡志方進行座談。

高思博質疑，依《黨產條例》第5條，黨產會毋須舉證就能推定政黨或附隨組織的財產爲不當黨產，但該法並未區分不同時期的法律規定，一律推定爲不當黨產的作法，違反憲法的信賴保護原則、既得權保障及期待可能性原則。

針對《政黨法》，蘇永欽質疑，憲法保障結社自由，但像婦聯會經許可組成並運作多年的團體，竟被強迫要轉型成政黨否則就被解散，算哪門子的結社自由？國家憑甚麼強制不改組就下架？

廖元豪說，這些規定形同禁止「非政黨之政治團體」存在，侵犯不結社自由、政治活動方式選擇自由；根據大法官解釋479號與644號，限定社團名稱或結社主旨與目的，都侵犯結社自由。

蔡志方說，人民有組黨的權利，但是沒組黨的義務；有參政的權利，但沒參與政黨才能參政的義務；有表達意見的權利，而不是參加政黨才能表達政治意見。