實施天保20年 巴中掙得金山銀山

平昌南天門森林運動公園

巴中森林覆蓋率達58.5%。

南江長灘彩葉景觀。

飛防」行動保護森林不受病害蟲危害。

四川巴中地處大巴山米倉山南麓,是長江上游的重要生態屏障和秦巴生物多樣性富集區域。實施天然林資源保護工程20年來,累計少砍伐木材372萬立方公尺,森林面積淨增加185萬畝,森林蓄積增加3794萬立方公尺,森林覆蓋率提高18.2個百分點,達58.5%;共完成人工造林63.8萬畝,飛播造林49.2萬畝,封山育林106.1萬畝,提高森林資源品質。實施天保工程,不僅保護了森林資源、改善了生態環境,而且推動林區經濟結構調整,取得明顯的社會、經濟和生態效益

天保工程啓動前,巴中南陽林場主要經濟收入來自木材生產、木材加工等。由於過度採伐,森林資源枯竭,木材經濟不能維持林場的生產和發展,林場逐漸陷入困境。

砍樹轉向護林

禁伐天然林以後,巴中林區職工由砍樹人向種樹人和護林人轉變,徹底結束了林場幾十年來砍樹、伐木的歷史,林區從開發利用轉入全面保護髮展新階段。

停止木材採伐生產後,巴中市形成富餘人員4392人,佔在冊職工人數總數的82%。全市一方面按工程實施方案,安置營造林生產人員;另一方面積極開拓新的就業崗位,依託森林資源優勢發展生態旅遊業和林下經濟,採取鼓勵保留勞動關係自謀職業等措施,解決了富餘人員的分流安置,實現林區社會的基本穩定,使得天保工程順利實施。

生態美景變「錢景

「空氣清新怡人,特色農產品多,是理想的休養之地。」到巴中市平昌縣南天門森林公園遊玩的重慶人吳漢會這樣稱讚。

南天門森林運動公園是平昌縣打造的集文化、民俗、森林運動、遊覽度假於一體的新興旅遊勝地。平昌林業藉助發展鄉村旅遊的契機,發展森林旅遊,讓林業產業的鏈條得到進一步延伸。

南江縣長灘村,四川七彩林業開發有限公司加強彩葉珍稀苗木資源研發、培育和產業化發展,如今,形成了具有地域特色的彩葉景觀帶,帶動鄉村旅遊蓬勃發展,昔日貧窮的長灘村升格大陸國家4A級旅遊景區,實現年接待遊客10萬人,旅遊收入1000餘萬元(人民幣,下同)。

天保工程的反哺效應正在顯現。近20年的保護與建設,良好的森林生態環境與康養等產業已實現相互促進、持續利用。

透過林產品的培育和森林旅遊、林下資源開發等林業產業的開發和延伸,巴中大力培育生態經濟型產業。依託4個國家級森林公園大力發展生態旅遊業,2017年實現生態旅遊及森林康養收入51.7億元,遠遠超過實施天保工程前的4900餘萬元。同時發揮自然和物種優勢,發展有地方特色的名特優新經濟林。目前,全市共建立工業原料林224萬畝,珍稀用材林16萬畝,木本中藥材25萬畝。

建立管護體系

天保工程啓動後,按照《四川省天然林保護條例》規定,巴中成立天然林資源保護工程領導小組,巴中市政府與各區縣簽訂了天保工程目標責任書,實行目標、任務、資金、責任「四到區縣」。

在考覈督查上,把工程建設納入各級政府和領導幹部的目標考覈內容。在工程實施中,實行定地段、定人員、定任務、定責任、定報酬的「五定」責任制,同時將定點護林與專業隊伍巡山護林結合起來,有效防止了亂砍濫伐、亂捕濫獵、毀林開墾、森林火災的發生。

森林管護體系已經建成。20年來,巴中投入管護資金約3億元,管護大陸國有林和集體公益林476.6萬畝。按照嚴管林的要求,全面落實了人員、責任、地塊,每人簽訂一份管護責任合同,建立管護日誌,形成了森林資源管護局─場(鄉鎮)─站─員的四級管護管林體系。

同時,堅持依法治林,聯合執法常態化,對違紀違法案件,發現一起查處一起,累計查處破壞森林資源重大案件34件,累計挽回經濟損失1000餘萬元。(嚴波牟柯楊繼波