時論廣場》核綠同行已是世界潮流（葉宗洸）

第28屆COP28聯合聲明，爲積極達成全球「淨零碳排」的目標，並降低氣候變遷的破壞性影響，簽署國呼籲將世界核能發電量於2050年提升爲2020年的3倍。（圖／美聯社）

今年的《聯合國氣候變化綱要公約》締約方會議已邁入第28屆（COP28），目前正在杜拜盛大舉行。法、美、日等22個國家於2日發表了一份聯合聲明，爲積極達成全球「淨零碳排」的目標，並降低氣候變遷的破壞性影響，簽署國呼籲將世界核能發電量於2050年提升爲2020年的3倍。另一方面，上週會議召開後，近200個國家已先行同意啓動金額達4.3億美元的「損失與損害基金」（Loss and Damage Fund），以資助及補償遭受氣候變遷衝擊的國家。

此兩項關於擴充低碳潔淨核電與啓動暖化衝擊補償的宣示與決定，除了意味着全球多國的能源政策必須有所調整，也凸顯氣候變遷造成的環境衝擊已迫在眉睫。

事實上，長期關注全球能源趨勢的國際能源署（IEA），早已在今年10月下旬發表的《2023世界能源展望報告》中表態，爲了將溫度上升控制在攝氏1.5度以內並達到淨零碳排，IEA認爲全球能源系統在2030年有必要做出重大改變，包含再生能源與核能的潔淨能源必須成爲發展要角，並使其供電佔比由2022年的39%提升至71%。

依據IEA的估算，全球核電總量將從2022年的2.7兆度增至2050年的6兆度，爲去年的2.2倍。相較於COP28的3倍核電總量宣示，IEA的分析稍顯保守。不過，不管是COP28的22國或是國際能源署，皆已共同認知的關鍵點就是2050年「少了核電，沒有淨零」。

回頭檢視蔡英文總統引以爲傲的能源轉型政策，其內容始終都以「非核家園」爲優先目標，減碳反而成了次要工作項目。於是，在「增氣、減煤、非核、展綠」的政策大旗下，即使增氣與展綠雙雙出現進度嚴重落後的困境，非核腳步仍未見停歇，進而導致排碳不減反增。數據顯示，在覈二兩部機組陸續除役後，全國火力發電量在今年1至10月達總髮電量的83.7%，此比例爲近5年同期新高。

此外，依據國發會規畫，我國未來再生能源電力佔比將達60至70%，另外搭配氫能與燃氣加CCUS，各項能源配比都比競爭對手的日、韓高，挑戰很大。若非受到非核家園政策的箝制，國發會不至於端出如此近乎「空中畫大餅」的路徑。

目前臺面上的3位主要總統候選人都將減碳列爲政見。其中侯友宜及柯文哲均規畫在我國未來能源配比中納入核電，除了考量供電穩定及能源安全，當然也期望能務實達成淨零碳排的國際目標。賴清德迄今未改變其非核態度，雖然多次提及緊急時或安全有共識條件下可採用核電，但也說續用核電無法順應世界潮流。

核電的世界潮流究竟爲何，絕對不是誰說了算。只要走出臺灣、看看世界，就能知道解決氣候危機、邁向淨零碳排的解方，絕對不是當今政府的「非核就火」，而是務實可行的「核綠同行」。

（作者爲國立清華大學工程與系統科學系特聘教授）