生態補償典型案例⑭ | 浙江省杭州市：創新生態保護補償模式

爲貫徹落實習近平生態文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，近年來，各地持續推進生態保護補償制度建設，充分調動各方積極性，不斷健全生態環境保護的市場機制，取得了積極進展。生態環境部總結了生態保護補償典型案例，爲各地推動生態保護補償提供借鑑。

浙江省杭州市餘杭區黃湖鎮青山村距離杭州市中心42公里，森林覆蓋率接近80%，擁有豐富的毛竹資源。近年來，餘杭區在這裡創新推出了“善水基金”模式，爲治理水源地面源污染、提升水質、推動鄉村經濟發展提供了有效的路徑。

堅持生態優先，創新引入信託模式，還青山以綠水

長期以來，爲增加毛竹和竹筍產量以獲取更高的經濟效益，村民在龍塢水庫周邊的竹林中大量使用化肥和除草劑，造成了水庫氮磷超標，影響了飲用水安全。2014年，青山村成立全國首個水基金信託“善水基金1號”，以信託合同的方式約定利益分配，建立市場化、多元化、可持續的生態保護補償機制。基金累計投入100萬元，集中科學管理龍塢水庫周邊關鍵林地1000畝，通過禁止使用農藥、除草劑和化肥、林下植被修復等方式，恢復林下植被100畝，有效消除匯水區內農業面源污染，恢復竹林至最佳水源涵養狀態。僅三年時間，實現龍塢水庫水質提升並穩定達到I類水標準，青山村周邊生態環境恢復良好。目前，水源保護範圍已拓展至青山溪、黃湖大溪流域，這一模式也在千島湖流域的淳安、建德推廣。

凝聚多方合力，完善可持續運營機制，賦青山以動能

爲聚焦長效長治，持續開發產業和市場運營，成立了水基金運行主體晴山生態農業公司，帶領村民以符合生態環境保護標準的方式開展生產經營，通過銷售生態農產品、開辦民宿等方式，持續增加村民收益，村民再將每年收益的5—10%回饋給“善水基金”。截至目前，基金參與農戶達43戶，實施生態保護補償機制後反哺資金可達10萬元/年，累計募集反哺資金超100萬元。青山村廢棄了20多年的小學改建成“青山自然學校”，與100家企業、學校合作，開發15種特色志願者服務和自然體驗產品，成爲遠近聞名的“未來鄉村”和“自然生態打卡地”，每年組織自然體驗和志願者活動220次，帶動年均訪客增加4萬人以上，向“善水基金”輸送自然保護資金超30萬元。

致力強村富民，探索生態共富路徑，化青山以金山

持續鼓勵村民開展節水行動和垃圾分類等低碳生產生活和經營方式，着力打造生物多樣性友好型村落。圍繞“生態+”主題，邀請國內外162位藝術家打造精品項目82個，綜合生態文旅收入達1200萬元。招引小而美農文旅鄉村新業態38家，引入新村民近100名。實施“自然好鄰居”計劃，引導和鼓勵村民拿出閒置房屋開辦民宿、農家樂，提供導覽講解、手工藝培訓等服務，農戶年均增收達6萬元，青山村經營性收入從2019年的60萬元躍升至2023年的300餘萬元，村集體收入年均增長47.8%。這些活動不僅激發了村民生態環境保護意識，也爲鄉村發展提供了可持續的內生動力。

供稿 | 生態環境部綜合司

編輯 | 廉偉‍‍‍‍‍‍