深夜重磅“滬七條”：上海降低信貸及限購門檻，助力市場復甦

21世紀經濟報道記者唐韶葵 上海報道

9月29日，上海市住房城鄉建設管理委、市房屋管理局、市財政局、市稅務局、人民銀行上海總部、上海金融監管局等六部門聯合印發《關於進一步優化本市房地產市場政策措施的通知》，此次新政堪稱“滬七條”，從調整住房限購政策、優化住房信貸政策、調整住房稅收政策等三方面出臺七項細則，包括對非本市戶籍居民家庭以及單身人士購買外環外住房的，購房所需繳納社會保險或個人所得稅的年限，調整爲購房之日前連續繳納滿1年及以上；首套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例調整爲不低於15%；調整增值稅徵免年限，將個人對外銷售住房增值稅徵免年限從5年調整爲2年等近期業內關注度較高的政策細則。

這是9月26日的中央政治局會議後，第二個出臺樓市調控政策的一線城市。

此前，廣州市南沙區取消了樓市限購政策。

9月26日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下一步經濟工作。其中，提及房地產市場的內容包括：要促進房地產市場止跌回穩，對商品房建設要嚴控增量、優化存量、提高質量，加大“白名單”項目貸款投放力度，支持盤活存量閒置土地。要回應羣衆關切，調整住房限購政策，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，推動構建房地產發展新模式。會議還提到進一步優化樓市限購政策。

對於上海的此輪穩樓市政策，分析人士普遍給予較爲積極的評價。

易居房地產研究院指出，針對5月份以來市場的新情況和新特點，上海積極調整優化樓市政策，有助於促進房地產市場更穩更健康。同時針對羣衆關切的問題，此次政策做了積極迴應，包括職住平衡、產城融合、非滬籍居民購房、購房成本、稅費問題、改善型住房需求等。總體上此次政策務實有效，爲促進市場健康發展和保障人民羣衆住房利益等發揮了積極作用。

同策研究院研究總監宋紅衛指出，此次上海優化限購政策，其實是通過擴大房票基數，從而增加購房人羣基數。

首先，對外地戶籍家庭及單身人士的限購政策調整，變相增加了交社保超過3年的人羣一張房票資格。通過擴大購房人羣基數，達到增加樓市改善性需求的釋放效果。

其次，針對臨港的特殊政策，也就是增加了職住分離的這一人羣的一張房票。根據同策研究院此前測算，在臨港工作的，但是具有上海戶籍的大概有6000~9000人，但這部分人可能在臨港是限購的。如今對這部分需求的釋放，其實對於臨港的產業經濟發展都有比較大的利好。

上海中原地產數據顯示，近期上海樓市成交沒有延續反彈走勢，繼續在低位運行，上週（9.16—9.22）上海新建商品住宅成交面積7.52萬平方米，環比減少5.94%。

上海中原地產市場分析師盧文曦表示，9月上海樓市成交併沒有起色，市場觀望情緒再度升溫。

宋紅衛進而指出，樓市止跌回升，通常是量帶動價。通過調整優化限購政策，帶動成交量提升，有助於市場修復，並進入回升週期。

關於首二套房首付比例的下調，宋紅衛認爲，此舉進一步降低了外圍區域的購房門檻。可以說，上海調控政策是因區施策，相對來說屬於一種精準性的調控。他表示，包括稅費調整、公積金調整等，都並非一刀切，可見上海樓市基本面具有一定的韌性，調控政策也屬於漸進式的。