陝西商洛：讓民生實事真正來自於民造福於民

來源：法治日報

法治日報全媒體記者 孫立昊洋 馬金順

深秋時節，地處秦嶺深處的陝西省商洛市洛南縣保安鎮進入了一年中最美的時節，公路兩旁的山崖上被各色樹木裝點得五彩斑斕，洛河水在洛惠渠裡靜靜地流淌……

“洛惠渠始建於1958年，1959年底通水，這些年來一直承擔着縣城10多萬羣衆及洛河沿岸百姓的生產生活供水職能。”保安鎮人大代表程曉濤邊走邊向記者介紹，因年久失修，垮塌、斷水現象時有發生，有選民多次提出修復保護洛惠渠。

在保安鎮十九屆四次人民代表大會上，洛惠渠保護開發項目被人大代表投票表決爲保安鎮2024年民生實事票決項目之一。

“洛惠渠修復完成後，堵塞了垮塌風險，惠及了沿途百姓，20餘萬人的用水也得到了保障。”保安鎮黑潭村村民祝善智開心地說道。

洛惠渠保護開發是商洛市人大常委會實行民生實事人大代表票決制把民生實事辦到羣衆心坎上的生動縮影。

近年來，商洛市把推行民生實事項目人大代表票決製作爲踐行全過程人民民主的重要抓手，大膽探索創新，積極實踐作爲，實現重大民生實事項目從“爲民作主”向“由民作主”轉變，讓羣衆“呼聲”變成惠民“掌聲”。

項目徵集突出民意

“去年下大雨，我們這裡都沒有積水，多虧了鎮里人大代表們把排水渠的改造列爲民生實事。”商洛市商州區夜村鎮白楊店村村民王新智看着眼前新修建的排水渠感慨道。

今年3月，人大代表走訪選民時，白楊店村羣衆反映，8、9、10組道路因排水不暢通，雨後道路積水嚴重，影響近200戶600名羣衆正常生產生活，希望對排水渠進行改造。收到選民意見後，夜村鎮白楊店村人大代表聯絡站及時向鎮人大主席團提交，鎮人大、鎮政府相關負責人到現場實地查看後於4月份將修建排水渠作爲民生實事項目提交鎮人大代表票決，票決通過後，該項目得以快速實施。

“排水渠改造完成後，排水通暢了，羣衆出行安全了，遇到雨季，我們也能睡個安穩覺了。”王新智說道。

爲了讓“民生”更顯“民聲”，在民生實事項目票決制工作中，商洛狠抓關鍵環節，高質量推進票決制工作，讓各項惠民利民舉措辦到羣衆“心坎”上。

在民生實事項目徵集階段，縣區、鎮辦積極開展不同形式宣傳，組織人大代表深入單位、企業、村（社區）和羣衆中開展集中走訪和調研活動，廣納民意、集中民智，並充分發揮452個人大代表聯絡站作用，把全市6823名五級人大代表全部編組進站，參加接待選民活動，廣泛收集羣衆意見建議，爲鎮（辦）經濟社會發展建好“民生賬”“民意庫”。

票決制工作開展以來，全市7個縣（區）和86個鎮通過票決實施民生實事項目806個，12個街道票選民生實事項目81個，涵蓋教育、衛生、交通、文化體育、環境保護等各個領域，解決便民橋、通村路、產業鏈、污水處理、古鎮綜合治理等問題500餘個，有效打通基層民生議事通道，推動解決了一批羣衆的操心事、煩心事、揪心事。

項目推進全程監督

“短短几個月，縣第五幼兒園就完工了，孩子上學再也不用跑遠路了。”這幾天，鎮安縣永樂街道辦事處青槐社區侯啓霞逢人便誇第五幼兒園建設速度快，方便了孩子在家門口上學。

鎮安縣第五幼兒園項目，是縣十九屆人大三次會議上票決出的2024年十大民生實事項目之一。

該項目能夠在如此短的時間內建好得益於商洛市建立的全鏈條、全環節、全覆蓋的監督模式。

爲確保民生實事票決項目順利推進落實，商洛市建立政府領導包抓、責任部門主辦、人大跟蹤督辦的監督機制，對縣（區）、鎮（辦）兩級民生實事項目建立臺賬，成立監督小組，落實動態監督責任。每半年，縣區人大常委會組成視察組，深入項目現場，詳細瞭解民生項目的建設情況，形成審議意見交政府整改落實。每年底，再組成監督小組深入項目建設現場逐一監督檢查，實行“一對一”提醒督辦。

比如，在該幼兒園項目建設過程中，鎮安縣政府及牽頭部門堅持專班、流程、清單、掛圖“四個推進機制”，相關部門在土地保障、項目審批、手續辦理等方面全力支持配合，縣人大常委會組建代表監督小組協調解決困難、常態化監督推進，確保項目如期投入使用。

“該項目建成後，新增幼兒學位270個，爲縣城西片區適齡兒童提供了優質學前教育資源，緩解了城區其他公辦幼兒園入園壓力，滿足了更多進城務工人員子女入園需求，提升了人民羣衆對教育的獲得感、幸福感和滿意度。”鎮安縣人大代表瑚世龍說。

項目評價突出民願

“改造後的桂花路，道路變寬了、交通更暢了、環境更美了，很多人還都來這裡拍照打卡呢。”說起家門口的桂花路，鎮安縣永樂街道鎮城社區居民阮英文說話的語氣裡都充滿了自豪。

鎮安縣城背街小巷改造項目，是縣十九屆人大二次會議上票決出的2023年十大民生實事項目之一。桂花路是背街小巷改造項目之一。

改造前，桂花路坑窪不平，寬度不到4米，只能過三輪車，環境髒亂；改造後，該路段進行了綠化亮化，寬度達10米，還增設了人行道，通了公交車。

從“髒亂差”到“淨暢美”，桂花路的發展變化是鎮安縣深入實施民生實事項目人大代表票決制工作成效的一個縮影。

如何才能讓民生實事項目滿載民心、尊重民意、惠及民生，讓羣衆“呼聲”切實變爲滿意“掌聲”？除了在項目產生、實施、驗收過程中，代表們深入實地調研，做好情況跟蹤、問題反饋、意見交辦等工作，讓項目建設更重民意，更順民心外，商洛市還注重對項目辦理結果的評價。

比如，項目完成後，各縣（區）結合各自工作實際，制定了《代表票決民生實事項目管理辦法》《滿意度測評辦法》等相關配套制度，對票決的民生實事項目開展監督測評。在人代會和街道人大工作會議（議政代表會）上對上年度民生實事項目完成情況及本年度項目徵集情況作專題報告，全體代表對民生實事項目的完成進度、項目質量及實施效果進行滿意度測評，確保實現從“爲民做主”到“由民做主”的轉變，讓民生實事真正來自於民、造福於民。