陝西安康做實民生實事項目人大代表票決制

來源：法治日報

法治日報全媒體記者 孫立昊洋 馬金順

“周邊逛一逛，不到半個小時，電就充滿了，很方便。”自從陝西省安康市漢陰縣迎賓公園新能源充電站建成後，餘龍再也不用爲給汽車充電發愁了。

迎賓公園新能源充電站是漢陰縣新建的13處新能源汽車充電站之一，也是該縣人大代表票決的民生實事項目——新能源汽車服務驛站建設項目內容之一。

不僅如此，改造提升運動公園、修建防洪堤、新建學校、提升醫療設施水平……近年來，安康市深入踐行全過程人民民主，積極探索民生實事項目人大代表票決制工作，推動一大批民生實事項目落地，幫助羣衆解決了其最爲關心的操心事、揪心事、煩心事，有力助推了以民生爲本的幸福安康建設。

民生實事項目人大代表票決制，是指政府在廣泛徵求人民羣衆意見建議基礎上提出民生實事候選項目，經同級人民代表大會以代表投票表決的方式確定正式項目後，交由政府組織實施，並接受本級人大及其常委會、人大代表和人民羣衆監督的制度。

2018年，陝西省開始在全省試點民生實事項目人大代表票決制，安康市的鎮坪、漢陰、石泉、旬陽先後被確定爲省級試點縣（市）。同年，安康市委作出《關於推進縣鎮人大工作規範化績效化建設的意見》，明確提出大力推行票決制工作，到2021年4個省級試點縣（市）實現了縣鎮兩級票決制工作全覆蓋。

隨後，安康市人大常委會印發了《關於推進民生實事項目人大代表票決制試點工作指導意見》，試點範圍不斷擴大。同年10月，安康市委辦、市人大辦、市政府辦聯合印發了《安康市推行民生實事項目人大代表票決制工作的實施意見》，對民生實事項目的徵集、初定、審議、票決、監督、測評等各環節程序進行了規範，推動民生實事項目人大代表票決制在安康全面鋪開。

2022年，安康市五屆人大一次會議上首次在市級層面推行民生實事項目人大代表票決制工作，票決出十大類、201個民生實事項目，標誌着民生實事項目人大代表票決制在市、縣、鎮三級全覆蓋。

“從開展試點到全面推行的每一個階段，我們堅持把黨的領導貫穿民生實事項目人大代表票決制工作全過程，確保票決制工作沿着正確方向健康推進。同時，樹牢以人民爲中心思想，充分發揚人民民主，全過程擴大人大代表和人民羣衆參與，把人民羣衆需求作爲民生實事項目決策的重要依據，把人民羣衆滿意作爲評價民生實事項目實施效果的根本標準。”安康市人大常委會研究室主任楊平介紹道。

在民生實事項目徵集的過程中，安康市人大及其常委會積極構建多樣、暢通、有序的民主渠道，廣泛聽取意見，多渠道徵集建議，充分聽取來自人民的聲音。

“身體不好，要做核磁共振檢查，還得跑到市裡，來回至少需要三四天，很不方便。”平利縣人大代表餘磊在走訪中聽到羣衆反映看病難問題，經過縣人大進一步分析研判，代表投票表決，平利縣中醫醫院綜合服務能力提升項目2022年被平利縣確定爲重點民生實事人大票決項目之一。

“民有所呼，我有所應；民有所需，政有所爲。民生實事項目人大代表票決制，暢通了羣衆表達訴求的渠道，尊重了羣衆的合法權益權利，拓展了人大代表履職的形式和內容，是踐行全過程人民民主的生動實踐。”餘磊說。

票決出民生實事只是程序上完成了項目確定，關鍵是推動落地見效。安康市縣鎮三級堅持以人大爲主導，三管齊下強化跟蹤督辦。

具體來看，各級政府督促項目牽頭部門嚴格對照項目建設計劃書，確定時間表、路線圖和責任人，倒排工期、掛圖作戰、抓好落實。各級監委、財政、審計部門跟進監督，逐項目開展效能監察、績效評價、項目審計，嚴質量、保安全。各級人大常委會採取集中視察、聽取和審議專項報告、專題詢問、預決算審查等方式強化監督，並按項目類別組建代表監督小組開展日常監督。

“通過形成監督合力，增強監督實效，合力推進把好事辦實、把實事辦好。”楊平說。

爲了對民生實事項目實施結果進行客觀公正評判，安康市人大常委會還探索建立了以科學量化指標爲基礎的民生實事項目評價體系，把資金到位、項目進度、效能監察、績效評價等指標納入評價體系，變更多主觀評價爲客觀專業性評價，確保測評不走過場、不搞形式。同時，測評結果被納入對各級各有關部門年度目標責任制考覈的重要內容，作爲對領導班子和領導幹部年度考覈的重要依據。對測評格次爲基本滿意的，市人大常委會將跟蹤問效。

“民生實事項目人大代表票決制讓人民通過自己選出的人大代表、通過代表組成的地方國家權力機關、通過人民代表大會制度，具體地、現實地參與其中，各個環節都能聽到來自人民的聲音，以‘看得見、摸得着、可參與’方式，踐行了最廣泛、最真實、最管用的全過程人民民主。”楊平說。