潛規則被打破 兩岸慎防短兵相接

大陸福建海警局18日宣佈，在金廈海域開展常態化執法巡查行動，金門縣新湖漁港漁民仍照常出海捕魚。（於家麒攝）

大陸漁船越界拒捕釀2死事件波瀾未止。大陸海警18日宣佈將在金廈海域常態化執法巡查的舉措，無疑是宣告金門漁船事件進入第二回合，將兩岸雙方過去幾天的口水戰，一下子升級成法律戰。面對局勢可能惡化的隱憂，兩岸官方更應審慎應對，相互留下回旋餘地，避免陷入「短兵相接」的困境。

回顧事件發生初始，兩岸官方發言都尚屬剋制，很多話都點到爲止。然而，就在大陸國臺辦17日表態「不存在禁限制水域」一說，以及大陸海警昨宣佈要採取常態化執法巡查後，就應聲打破兩岸官方想要「冷處理」默契。

金廈海域究竟有沒有「禁限制水域」，過去兩岸執法上始終保有河水不犯井水的「潛規則」。大陸國臺辦14日迴應也只強調「兩岸漁民在臺灣海峽傳統漁區作業的歷史事實」；這一番話當然可延伸解讀大陸不認爲有禁限制水域，但不可否認，北京仍沒訴諸白紙黑字，而是到了17日才正式表態。

導致北京態度翻轉，或許跟金門人士擔心大陸不承認金廈間的「禁限制水域線」說法有關。此一憂心可能引起北京認定，我方主動挑起「禁限制水域」有無的法律之爭，也迫使北京必須「說清楚、講明白」。

既然「禁限制水域」話題已打開天窗、說亮話，對兩岸來說，有無之爭已無重大意義，更重要的反而是，如何防止事態惡化，甚至避免出現兩岸船艦近距離接觸後所引發衝突的局面。

對我方來說，大陸海警已開出「常態化巡查」的第一槍，若大陸海警船欲強行查檢我方漁船，我海巡執法人員是單純錄影蒐證，還是悍然拒絕陸方人員？該如何應對都必須事先有所預案或推演，更何況大陸的海警船動輒萬噸以上，真要「以小搏大」恐怕也非易事。

坦白說，從陸委會18日搬出中華民國憲法，強調「依照《憲法》、《兩岸條例》及相關規定處理兩岸事務的立場一貫」的說法中仍可看出，我官方還是極力避免將此事無限上綱；而這同樣需要陸方展現負責任的態度。

畢竟對陸方來說，在金廈海域常態化執法，也不純然只是比肌肉、拳頭大小，要考慮恐怕更多是會不會引發更多金門乃至臺灣民衆反感，而讓大陸官方經常掛在嘴邊「廈金共同生活圈」、「新四通」成爲一場空話，箇中的利弊得失，需要北京好好掂量，我方也必須嚴正看待。