卡管變成拔管 當家不該鬧事
▲按照法規，臺大校長遴選已通過《教育部公立大學校長遴選小組設置及作業要點》產生新校長，教育部不該用盡各種理由違法卡管。（圖／記者賴映秀攝）
臺大3月24日召開臨時校務會議，討論管中閔案，但繼第一案「成立本校校長遴選爭議調查小組案」後，後續4案也都被擱置，此結果形同臺大將校長遴選爭議的皮球踢向教育部。此外，也同時實現了會議上某會議代表發言時所說的：「所有案子都被擱置了，今天的臨時校務會議就像笑話。」
卡管爭議案像個笑話嗎？筆者認爲這是一本體制奇特的笑話集，它既像小說，又像寓言，更像一種類似於同年經驗加語錄的冷笑話個體。此刻，就由我們帶領大家深入解析「拔管」案的感悟和理解。
《大學法》第一條，開宗明義載明：大學以研究學術，培育人才，提升文化，服務社會，促進國家發展爲宗旨。大學應受學術自由之保障，並在法律規定範圍內，享有「自治權」。
《大學法》第十條還規定：新設立之大學校長，國立者，由教育部組織遴選小組直接選聘；其餘公立者，由該主管政府遴選二人至三人層報教育部組織遴選小組擇聘之。私立者，由董事會遴選報請教育部覈准聘任之。前項遴選小組之組成，任一性別委員應占委員總數三分之一以上。教育部爲執行《大學法》第十條規定，特設公立大學校長遴選小組，並訂定《教育部公立大學校長遴選小組設置及作業要點》。
此案中，教育部8次以遴選過程有瑕疵或管中閔本人的相關爭議爲由，發函令臺大補件說明，亦持續推遲管中閔正式上任。
實務上，按照法規依法行政，臺大校長遴選已通過《教育部公立大學校長遴選小組設置及作業要點》產生新校長。教育部不應該發生立場失據、過度政治化，用盡各種理由違法卡管之作爲。如果，它發生了反而讓該教育部之短處充分暴露，據此若說這是教育部帶給大家的一個大笑話恐怕也不爲過。
2018年1月25日，民進黨立委張廖萬堅「倒因爲果」烏龍爆料聲稱，管中閔與暨南大學教授陳建良於中研院和臺大舉辦「網路與貿易研討會」聯名發表論文，遭檢舉涉嫌不當引用陳建良指導的暨大碩士班張姓學生的學位論文。
事實上，張廖萬堅早發現張生的論文裡面已有提到引述參考「陳建良和管中閔的手稿」；當事人暨南大學教授陳建良也出面澄清，是張生引用他的部分研究手稿。
同月26日，臺大「研究誠信辦公室」開會認爲該研討會論文非「正式學術論文」故不必另行調查是否涉嫌抄襲，並將此結果提交臺大遴委會，於2018年1月31日籲教育部儘速覈定新校長，望依據原訂時程於2018年2月1日聘任管中閔。
由於張廖萬堅質疑管中閔論文抄襲，有PTT網友于隔天（1月26日）指出，張廖萬堅2015年6月在東海大學高階經營管理碩士在職專班（研究所）碩士學位論文「臺北市長選舉模式之典範移轉——從路徑依賴到路徑創新」有段落雷同類似他人論文，也有抄襲嫌疑，反被起底爆料論文抄襲。
事後，張廖萬堅則澄清，網友爆料純屬烏龍。秉持維護言論自由與公衆人物可受公評前提，他不會採取任何法律行動，也不再對此案進行迴應。
近日北檢又接獲爆料，管擔任國發會主委等政務官時期，屬《國家機密保護法》受管制的離職人員，卻在卸任後未經覈准持續赴大陸廈門大學、西安交大、華中科技大學等校兼任教職，可能有違反《國家機密保護法》規定。
北檢接獲檢舉後，已分「他字案」調查，調查管是否未經覈准赴中國大陸兼課，未來將視查證內容，不排除傳喚管到案說明，將盡速查明管中閔有無觸及刑責（他字案：當檢方認定有犯罪嫌疑，但犯罪事實與犯罪行爲人之一不明確或二者均不明確時，列爲「他字案」）。
對此，陸委會發言人邱垂正3月22日表示，經查移民署的資料顯示，管中閔從2005年起共有28次申請赴中的記錄，其中有21次經「內政部許可」、7次是由「內政部審查會許可」。至於管中閔是否在中國兼課以及有無違法等問題，應該由他赴中兼職期間的任職機關或主管機關加以釐清認定。
然而，管中閔是否到中國廈門大學等學校兼課？與管中閔熟悉的臺大教授轉達表示，「大家放心！管老師沒受聘、沒拿錢，也沒指導過任何碩博士生，且從來沒有在學校學期中去上過任何課程，他只曾受邀在研討會講習班做二、三小時的演講」。
另，有媒體直接致電廈門大學王亞南經濟研究院求證，對方表示管中閔「不上課，不取酬」，但會支持該校的學術活動。至於被列爲「兼職」，是因爲該學院只要教授來廈大開個講座、同學去聽，就會列入師資名單中。該校的兼職教授名單和客座教授名單中都沒有管中閔的名字。
試問北檢，您認定管中閔存有違反《國家機密保護法》犯罪嫌疑，列爲「他字案」偵查，您的證據在哪裡？您的依據又在哪裡？如果沒有相當證據證明管中閔出國家利益，則國家司法單位何以擔任違法打手？如此作爲豈非等同本末倒置、入人於罪？
笑話四、監察：「拔管」擴查全臺大教授
由於教育部「拔管」進度嚴重落後，總統蔡英文提名的新科監委高涌誠，當上監委第一案就是查管中閔案，直接加入這場戰局。監察委員甚至發函臺大要求提供全校專任教師兼職名單及行政流程，教育部人事處爽搭監院要求，發電子郵件給各大學，要求提供全校教師兼職狀況。
臺大教授痛批，從卡管中閔直接擴大到調查全校，搞得全校人仰馬翻。臺灣高教已經瀕臨崩盤，還要他們做這些行政瑣事，我們的政府到底怎麼了？
文化大學行政管理系助理教授項程華指出，之前監察委員聲稱要查教育部在校長遴選過程中有無行政疏失，那麼就應向教育部提出疑問：如有未臻明確的事實，爲何歷經多月還查不清楚？如果事實已達明確，爲何不迅速予以準駁之決定？監察院更應該問教育部爲何雙重標準？同樣是校長遴選有爭議，爲何文化大學就不詳加調查？卻不斷卡住臺大校長？
政治大學法學系副教授廖元豪表示，監察院只能查政府機關或公務員「違法失職」，而大學有大學自治的保障，所以監察院僅能針對臺大有「違法失職」之嫌的情況進行調查，不能憑空去討論政策法令。要不然，就會變成監察院擴權，並干預大學自治。監察院給臺大公文中沒有指明「個案」，但若閒來沒事去針對人家「通案」來查詢，也是對大學行政的干擾。
笑話五、大綠小綠黨團續打：預算還沒審！
民進黨與時代力量黨團日前在協商今年度總預算案時，分別提出主決議，要求教育部調查清楚前暫緩聘任，但引發干預大學自主爭議。民進黨團日前撤案，時代力量黨團總召徐永明則說，時代力量已更改主決議文字，要求教育部檢討各公私立大學遴選校長過程，盼朝野支持。
臺大力挺管中閔，針對論文抄襲、獨立董事爭議都認爲不成立。對於管中閔擔任獨立董事爭議，也說管中閔早在105年就報校覈準，並且在107年就請辭，加上遴選委員條文規定，臺哥大獨董蔡明興也沒有利益迴避問題，呼籲教育部儘速批定管中閔的臺大校長任命案。
不過，民進黨立委顯然不放過臺大，強調教育部的預算還沒審，還說未來也不排除修《大學法》，呼籲教育部善盡監督各校校長遴選作業。民進黨立委更堅持教育部針對校長遴選應該善盡監督責任，並且不排除再修《大學法》！
就筆者觀點而言，大學自主的紅線清楚明瞭，立委們恐怕也得自我拿捏，才能發揮效能卻又不踩地雷。
笑話六、大家一起來「拔管」
總統府資政吳澧培、政論節目主持人彭文正等人，以臺大教授校友名義，發表聯合聲明，並指將向北檢告發管中閔因未揭露臺灣大哥大獨立董事身分，已涉犯公務員登載不實或使公務員登載不實等罪嫌。
臺大校長遴選委員會發言人袁孝維表示，依照遴選辦法，候選人及委員並沒有違反規定，也做到利益迴避，但公立大學校長只能出任官派董事，也就是在大考中心、全民英檢等單位任職，若是在私人營利單位有職位，則需辭職，因此管中閔在2月1日上任前，辭去臺灣大哥大獨董職位，並不影響出任臺大校長之職。
「拔管」案之政治恐攻遠遠超越前貪污元首政治迫害，若陳監察委員的邏輯正確，認爲三審定讞前總統陳水扁，應該以「無罪推定」，質疑蔡政府對扁設紅線比馬政府時代還退步。同理，政府大踩行政、立法、司法、監察紅線，強勢「拔管」，不僅蓄意讓管當不成校長，更以烏龍爆料、扣共諜大帽子等等，使其身敗名裂，監察院難道不應介入，依法辦理嗎？
自由、平等、公正、法治是普世社會層面的價值取向。政府對國民的人格抹黑，應給予適當的精神道歉與賠償，否則對於國家、政治、經濟、文化、社會乃至於個人的影響恐將無遠弗屆！
俗話說「當家不鬧事」，若政府「既當家又鬧事」，顯然會在青史上留下給後人當笑話看。
▼臺大校友委任律師赴臺北地檢署，告發管中閔、蔡明興等5人，涉犯圖利、使公務人員登載不實等罪。蕭亞譚痛批管中閔，根本是綁架臺大的恐怖份子。（圖／記者楊佩琪攝）
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●作者藍蝴蝶，公共行政碩士，時事評論作家。李福軒，美國猶他州立大學電機博士，567大聯盟召集人，中國國民黨中央評議委員。以上言論不代表公司立場，本公司保留刪修權。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net