內政部次長→住宅政策CEO 花敬羣 落實居住正義 從頭來會學得更快

內政部次長花敬羣。圖／顏謙隆

蔡政府2016年上任後，推動社會住宅、危老重建、公辦都更等多項住宅政策，而負責統籌落實這些政策，就是內政部次長花敬羣，堪稱是蔡政府的住宅政策執行長（CEO）。

六年來，花敬羣每天工作超過10小時，不斷跟業者、立委溝通政策，原本烏黑的頭髮已經變成一片銀白，上任初期常舌戰羣儒，現在的脾氣變得更加圓融。

鮮少人知道，花家是臺北市大直地區望族，讓花敬羣生活無後顧之憂，安心當學者。在政大念博士時，恩師張金鶚有「空軍總司令」稱號，因此花敬羣也被外界稱爲「空軍副總司令」，還曾經擔任巢運發言人，爲居住正義理念發聲。

2002年，時任行政院秘書長李應元代表民進黨參選臺北市長，邀請花敬羣擔任住宅政策智囊，讓他開始接觸政治圈。後來他擔任民進黨智庫住宅政策智囊，也幫總統蔡英文提出住宅與房地產政策。因此2016年蔡英文當選後，花敬羣自當是「住宅政策CEO」的不二人選。

擔任學者時，花敬羣常爲內政部營建署研析住宅動態調查，對內政部並不陌生，擔任內政部政次後，陸續推動社會住宅、危老重建、包租代管、成立國家住都中心等多項重大政策。回顧從學者到政務官的轉變，花敬羣直率地說：「這是很深度的學習機會，當學者時不能瞭解。如果重新來過，學習速度更快，真的會截然不同，千金難買早知道。」

回頭檢視六年來的心路歷程，花敬羣說：「沒有來這裡，想像不到政策推動，是這麼一回事，比照顧自己孩子，更認真去照顧政策推動。」

當學者的時候，不可能對各項政策理解得這麼透徹，只能知道大架構或技術面如何處理，當了政務官要負責操盤掌舵，實際推動政策時，必須看得更全面、更深入，也才知道執行上是這麼複雜的事。

走過這一遭，花敬羣才理解到，政策推動時要面對許多壓力和反對力量，做好溝通工作，且要讓政策完善度更高，社會才能接受、事情才能順利推動下去。

例如社會住宅包租代管，花敬羣上任之初，社會上對包租代管完全沒概念，房東也不信任把房子交給別人管，包租代管業者的開發電話，都被當成是詐騙集團。但經過三、四年的反覆溝通，不僅業者相信這是有市場前景的政策，房東們也開始理解成爲公益出租人的各種節稅好處。

又如每年超過800件申請案的危老重建，剛開始推動時，沒有人相信可以拿到100％所有權人同意進行重建，但在危老條例給予容積獎勵，及引導更多專業人士投入後，路邊開始出現許多危老重建的建案。住宅政策的操盤，讓他更能體認，很多政策必須鉅細靡遺、謹小慎微思考，必須掌握和了解各方的需求。

每到週末清晨，臉書上總會跳出花敬羣揮汗爬山照片，這周是七星山、上週是劍潭山、上上週是小油坑，足跡遍佈臺北郊山。大約在一年多前，他開始恢復運動生活，他笑稱：「當教授時，日子過得太幸福，現在生活很辛苦，反而要砥礪自己好好鍛鍊身體。」念政大地政系時，他自嘲身材像猴子，還有六塊腹肌。喜歡運動的他，不只參加棒球校隊，籃球、排球、跑步、跳遠，什麼運動都參加，只有戴眼鏡不方便的橄欖球沒打。

擔任政務官，進入廚房才知有多熱，面對昔日街頭夥伴戰友的批評，花敬羣說「花教授和花次長，沒有不同，是一致的」。也許有人認爲對抗必須用霹靂手段，但他認爲，一路走來都沒有走到極端，極端並不是可以解決問題的方法，實際上要把事情做對，把事情慢慢累積出來，纔是最辛苦的方法，認真做事是最辛苦的。