“內卷”之因——綜合整治“內卷式”競爭問題探析（中）

市場是資源配置的有效方式，競爭是市場經濟的活力源泉。“內卷式”競爭蔓延，不僅弱化企業發展信心和預期，更對經濟社會發展大局產生不利影響。

從現狀看，“內卷式”競爭無異於竭澤而漁，企業爲何仍要知其不可爲而爲之？

企業應對市場變化不足——

“對創新有一種深深的無力感”

“人從衆”能否換來“買買買”？

餐飲業是促消費、惠民生、穩就業的重要領域。平臺數據顯示，餐飲註冊商戶數量持續增多，行業整體供大於求，降價成爲衆多商家的現實選擇。

“大家願意出來，但不願意多花錢；人來了，但沒有帶動更多消費。”美團研究院高級研究員王珺說。

人流量不等於客流量。餐飲業的現狀，是消費市場的縮影。

近年來，供需變化引發市場調整，當“藍海”變成“紅海”，更需企業通過創新增強核心競爭力，從而實現高質量發展。

稀缺性是產生競爭的根本原因之一。企業之間激烈爭奪的就是稀缺的資源、稀缺的流量、稀缺的市場。多家企業負責人向記者反映，當前普遍面臨較大的創新壓力。

——從內部看，創新動力動能不足。

“在瞬息萬變的互聯網時代，企業如同航行在茫茫大海上的船隻，既需把握航向，又需應對突如其來的風浪，稍不留神就有翻船的風險。對於創新，總有一種深深的無力感。”一位建築工程企業負責人告訴記者。

不願創新、不敢創新、不知道如何創新……記者在調研中發現，不少企業持這幾種心態。不願創新，是擔心成本太高；不敢創新，是懼怕失敗後的種種影響；不知道如何創新，則是缺少創新的具體方法。部分企業過度關注短期利益，忽視長期發展，導致創新動力不足。

深層次看，不少企業在多年發展歷程中把數量型擴張作爲開拓市場的“法寶”，習慣了“攤大餅”式粗放發展，創新意識不夠，創新要素儲備不足，創新綜合投入有欠缺。隨着消費需求不斷升級，企業需要以更高的質價比贏得用戶認同。對此，不少企業沒有做好準備，面臨調整陣痛。

——從外部看，創新門檻逐漸提高。

當前，消費者需求日益多元化、個性化，維護老客戶難，拓展新客戶難上加難，創新的維度和邊界都需要拓展。市場需求是創新的重要驅動力，近年來部分產業市場規模在縮小，新舊動能轉換帶來的擠壓難以避免，在營收承壓的情況下，企業創新門檻逐漸提高。技術創新緩慢與發展路徑依賴，使不少企業無法突破舊有的技術範式，陷入低水平的同質化競爭。

專家認爲，當部分行業整體陷入低端競爭時，企業之間的競爭模式也趨於固化，導致市場缺乏突破性創新，最終造成資源低效利用。

企業是市場經濟的主體，也是創新的重要主體。“內卷式”競爭反映出企業創新乏力的現實。如果不能通過創新帶來增量價值，就會陷入低水平的存量競爭。

以汽車行業爲例，由於自主創新力度不夠，不少車企在產品設計、技術研發上出現同質化，“千車一面”導致市場競爭陷入低水平的價格戰和營銷戰。

格力電器董事長董明珠曾表示，企業“內卷”有多方面原因，其中之一在於部分行業缺乏創新，產品出現同質化。

地方干預加劇市場分割——

“本該退出的企業卻繼續存活”

“行業18個月的產能，相當於此前18年產能之和。”某光伏企業政府事務負責人對記者說。

近年來，大批企業“跑步進場”，一些地方大項目紛紛上馬，導致光伏行業產能旺盛。雖然市場需求仍在，但放眼整個行業，能夠盈利的企業並不多見。

不止光伏行業，供需失衡導致不少行業產品價格走低。

供需適配，經濟才能健康發展。專家認爲，部分地方政府行政力量的錯位越位，是形成“內卷式”競爭的原因之一。

——盲目追風、錯位引導。

一旦有所謂的風口出現，部分地區便跑馬圈地、蜂擁而入，但模式基本相同，同質化、低質化競爭循環上演。

部分地區一哄而上，反映出忽視產業發展規律、盲目佈局產業的衝動。還有一些地方推出不規範的稅費優惠和獎勵補貼政策，對價格造成不當干預，相關企業可以把“補貼紅利”轉化爲“價格讓利”。

中央三令五申，明確要求防止低水平重複建設。但受種種現實因素驅動，部分地區還是多多少少有意無意爲低端落後產能提供生長空間。

——不當干預、越位保護。

專家認爲，市場出清機制受到一些地方政府行政力量干預，妨礙了市場在資源配置中發揮決定性作用，不僅導致部分企業“活不好、死不了”，也影響了產業重組。

面對高質量發展要求，粗放生產的企業應該適時退出，這是常識。但在現實中，這些企業可能是地方經濟的重要貢獻者或納稅大戶，相關地區會採取各種方式保護，加之破產製度不健全，就讓本該退出的企業得以繼續存活。

國研新經濟研究院創始院長朱克力認爲，稅收政策“指揮棒”在一定程度上加劇了地方重複建設與企業“內卷式”競爭。地方政府受稅收收入驅動，存在加碼生產的衝動，加劇了供需關係失衡。

相關問題已引起中央高度重視。黨的二十屆三中全會要求，規範地方招商引資法規制度，嚴禁違法違規給予政策優惠行爲。今年的《政府工作報告》提出，制定重點領域公平競爭合規指引，改革完善招標投標體制機制。

行業協會作用發揮不夠——

“部分企業被迫參與惡性競爭”

適度過剩有利於市場競爭，嚴重過剩則會導致惡性競爭。只有具有更高性能、更低成本的產品才能獲得更高的安全邊際。

“不卷價格，就捲鋪蓋”，道出了部分企業被迫參與“內卷式”競爭的無奈。比如電商平臺，低價策略被不少企業奉爲“靈丹妙藥”。頭部平臺動輒推出百億補貼，鼓勵商家拉低客單價，刺激成交量；還有平臺依靠強勢的流量推送機制，倒逼商家一再壓低價格，甚至必須明確標註“全網最低價”……不少企業深信“沒有流量，就沒有銷量”。

健全社會治理體系，行業協會是參與主體之一。接受採訪的多位專家認爲，行業協會本應在引導企業行爲、維護公平競爭上發揮更大作用，但情況並非完全如此。

——部分新興業態行業協會空位。

新興業態尚在發展初期，行業制度和管理還處於探索之中，部分業態沒有建立行業協會，缺乏行業指導和約束；還有部分行業雖然已經成立協會，但仍處在試運行階段，還未形成常態化工作機制，無法發揮應有作用。

——傳統產業行業協會職能缺位。

在傳統產業，一些鏈主企業依靠競爭優勢地位，迫使供應商降低供貨價格。處於弱勢地位的企業只能無奈犧牲合理的利潤率，被動參與“內卷式”競爭。這暴露出產業鏈協同管理方面存在問題。

產業分工不斷細化，企業生存越來越依賴產業鏈，一條完整的產業鏈條往往包括多個行業。單一行業協會難以覆蓋全產業鏈，造成了行業協會發揮作用往往有限。

良性的競爭環境，離不開清晰規範的行業標準。專家表示，整治“內卷式”競爭，亟需通過完善並有效實施行業公約來抵制非理性價格戰，推動競爭從“價格”轉向“品質和服務”，通過建立戰略聯盟等形式，提升行業競爭力，共同應對挑戰。

部門協同監管效能不足——

“識別判定違法行爲難度加大”

假冒僞劣產品屢禁不止、商戶不亮證照堂而皇之經營、非法刷單與虛假髮貨橫行……電商平臺已然成爲“內卷”高地，一大關鍵詞就是“低價”。從“僅退款”到“自動跟價”“全網比價”，令不少商家無利可圖、苦不堪言。

某大型電商平臺公關部工作人員告訴記者，電商平臺出現“內卷式”競爭，原因之一在於部分平臺採取低價引導等手段干擾市場秩序，引發平臺之間的惡性競爭，消費者利用規則漏洞“薅商家羊毛”的情況時有發生。

低價極易帶來低質，亂象爲何難以根治？

——新業態不宜再用“老監管”。

近年來，我國經營主體數量持續快速增長，監管任務大幅加重。新一輪科技革命和產業變革加速推進，新技術新業務新模式快速發展，新業態持續涌現，監管邊界不斷拓展。從現實看，與之匹配的監管效能亟待提升。

雖然監管部門投入了相當的力量，也取得了明顯治理效果，但互聯網技術迅猛發展，商業模式快速迭代，各種新的不正當競爭行爲層出不窮，違法行爲識別和判定難度加大。

新業態、新模式之下，消費者權益保護手段面臨新挑戰，侵權行爲呈現隱蔽性、臨時性、隨機性的特點。這也給監管部門取證帶來不小困難，傳統的監管手段和方式難以持續發揮有效作用。

——單一部門難以實現有效監管。

網絡消費涉及方方面面，單純依靠市場監管部門，有時難以取得有效治理效果。專家認爲，行業監管和綜合監管應該結合起來，充分運用數據處理技術，建立網絡消費者投訴和預警機制，進行平臺監測、風險預警，從而實現穿透式監管。

此外，在全球化逆流、貿易保護主義和單邊主義擡頭等外部環境衝擊下，全球產業鏈供應鏈“拔河博弈”日趨激烈。我國面臨着部分高端製造業和傳統制造業向發達經濟體迴流、中低端製造業向低成本國家或地區轉移的雙重擠壓困境。

從國內國際兩個市場維度看，企業“內卷式”競爭的出現，既有國內統一大市場尚未真正建成導致國內循環運行不暢的原因，又有外部需求衰退帶來國際循環銜接不利的原因。總體看，國內國際兩個市場需求側與供給側之間不匹配，導致出現了結構性矛盾。

總之，企業“內卷式”競爭成因複雜，不能簡單歸咎於某一方面。發展中遇到的問題，最終還要靠發展來解決。無論如何，只要把準脈絡、找準癥結，就一定能開出藥方、破“卷”突圍。

（調研組成員：經濟日報記者 魏永剛 暴媛媛 郭存舉 原 洋 執筆：郭存舉）