民進黨兵分4路提釋憲 學者分析：只有一個有可能被受理

國會改革釋憲戰開打，國民黨前立委陳學聖、清華大學兼任助理教授何志勇今（26）與雲林科技大學科法所教授楊智傑直播。楊智傑指出，民進黨透過總統、監察院、行政院和立法院四路提釋憲，僅立法院有可能，其餘三路都不符要件。圖／前立委陳學聖提供

國會改革釋憲戰開打，雲林科技大學科法所教授楊智傑今（26）日表示，民進黨透過總統、監察院、行政院和立法院四路提釋憲，僅立法院有可能，其餘三路都不符要件。

國民黨前立委陳學聖、清華大學兼任助理教授何志勇今與楊智傑直播，討論國會改革法案被民進黨分四路提出聲請釋憲議題。

楊智傑指出，民進黨透過四條路聲請釋憲，包括總統、監察院、行政院和立法院。除立法院外，另三路不符合要件，行政院在覆議失敗後來聲請，不只不合法，牴觸憲法。現行憲法增修條文明文規定，若覆議被否決，行政院長鬚接受原決議，不可再用其他法律程序或其他權力制衡手段想翻案。民進黨政府覆議輸了，就要接受結果。

楊智傑解釋，過去是請大法官會議解釋憲法，現在是透過憲法訴訟做個案的判決，須要等事情發生後才能聲請釋憲。法案纔剛通過，有關的機關尚未「行使職權」，大法官當然不會受理。唯一例外是透過立委連署聲請釋憲，立委就剛通過但還沒使用的法律，對其是否牴觸憲法有疑慮，可聲請釋憲。

楊智傑分析，民進黨聲請釋憲，同時會聲請「暫時處分」，請大法官暫時凍結法律。綜觀過去大法官做過近900個案件，只准過3個案子暫時處分。聲請暫時處分，前提是要被受理。四路聲請釋憲，有三路不應被受理，不會有後續的暫時處分問題。

楊智傑說明，國會改革修法大部分都不符合裁定「暫時處分」的條件，包括人民權利和公益受到難以回覆、重大損害、急迫必要性、無其他手段可資防免。賴清德總統的理由是國情報告，會傷害到總統的威望；監察院的理由是調查權受影響。這些理由既非人民的權利，也無公益受重大傷害。因此總統、監察院提暫時處分，都不會成功。

楊智傑提到，全世界無行政權覆議失敗還聲請釋憲的先例，民進黨立委王定宇說臺灣就有案例，是大法官釋字585號、釋字645號兩案。但這兩案也都是立委聲請釋憲，而非行政院提出，亦即臺灣不曾發生過行政院覆議失敗還自己提釋憲的例子，王定宇講的是錯誤資訊。

何志勇指出，監察院對國會改革提出釋憲，明顯是在政治表態。針對總統國情諮文，他分享，今年3月美國總統拜登向國會發表國情諮文，演說中被臺下的共和黨議員，公然要求說出前一個月慘遭非法移民殺害的年輕女子姓名，拜登也立即回答，美國總統願這麼做，爲何賴清德扭扭揑揑？

陳學聖認爲，大法官定會受理釋憲。他在青鳥行動還在抗爭時，做過3個預測，一是覆議不過，二是不倒閣重選，三是聲請大法官釋憲一定通過。大法官將卸任，不會給總統難看。假如大法官裁定違憲，國會改革法又會被丟回國會，未來4年就反覆做這些事。民進黨不服輸，要鬥到底。