美將頒禁令 限制投資大陸高科技

拜登政府擬在本週頒佈禁令，限制投資大陸高科技。圖爲美國總統拜登出席活動。（摘自美國總統拜登推特）

英媒引述知情人士表示，美國總統拜登本週將發佈外界等待已久的行政命令，對流向中國的敏感技術境外投資進行篩查。共和黨籍衆議院中國特別委員會主席蓋拉格更是致信拜登，敦促進一步擴大投資禁令範圍，將美國投資機構對中國股票和債券市場的投資也考慮在內。

《路透》報導，知情人士表示，拜登將發佈的行政命令會針對美國私募股權、風險資本及合資公司在中國半導體、量子計算和人工智慧的投資，涵蓋的多數投資實體在投資中國時將被要求必須通知政府，且某些交易將被禁止。預計這些監管規定不會立即生效，拜登當局將就此徵求公衆建議。

消息人士說，拜登當局已經與利益相關方舉行過會晤，並且一直在與盟友磋商。兩名消息人士說，該命令預計將於週一進行簡報，週二做出宣佈。但是公佈這項行政命令的時間之前曾多次延期，這次也有可能再度發生。

前美國外國投資委員會（CFIUS）政策主任布萊克（Laura Black）說，新的作法不會像CFIUS這樣逐案審議並由委員會來批准、修訂或封阻某項交易。預計某些投資將會被禁止。

曾從事對中國投資政策工作的前美國官員基爾克里斯（Emily Kilcrease）說，美國還一直試圖界定什麼算是人工智慧（AI），並且也希望管控美國個人與公司的離岸投資。這項行政命令是這方面的一項重大步驟，且預計這套體系會隨着時間擴展。美國應當做好面對中國報復的準備，我們應當有這樣的預期。

蓋拉格3日致信拜登稱，據估計，多達1.1兆美元的美國資本通過公開市場投資於中國股票和債券，然而美國政府沒有任何機制要求披露或限制流入此類外國對手公司的資本流出，構成了重大國家安全風險，這等同資助美國自身的毀滅。禁令應將美國對中國股票和債券市場的投資也考慮在內。

美國參議院於7月27日通過的《2024財年國防授權法》（NDAA）版本中，獲得兩黨跨黨派支持納入了多項與中國相關的修正案。其中名爲《對外投資透明法》的修正案，要求美國實體在對中國、俄羅斯、伊朗和北韓等「關注國」的敏感技術產業進行投資的14天前，必須向美國財政部通報。在交易確立14天后，也必須向財政部通報，以瞭解美國資本流動向這些「關注國」時，轉移了多少AI、半導體等關鍵技術。