劉大年》全球貿易烽火四起
美國總統川普認爲全球貿易環境和多邊經貿規範對美國都不公平,此反映在鉅額的貿易赤字上,所以上任後他用盡各種措施以削減貿易赤字。但1年過去了,2017年美國貿易赤字仍高達8100億美元,再創歷史新高。川普絕不會容忍這現象,今年以來動作頻繁,推出各式貿易制裁工具,雖然有些措施是去年立案調查的結果,但川普政府的大動作幾乎使美國與全世界所有國家爲敵,全球貿易摩擦持續升溫。
川普政府最近又推出幾項嚴厲的措施,首先是美國貿易代表署針對各國貿易障礙公佈了最新貿易政策報告,所有美國主要貿易國家無一倖免。特別是美國最大貿易逆差國中國,美方語氣非常強硬,直指中國悖離市場經濟,美國會用所有可能工具抑制此種現象。臺灣也被美國點名,不過美方對臺關切議題多屬於老問題,例如美豬與美牛。面對川普政府的大動作,各國雖不滿但也憂心忡忡,深怕未來會成爲美國優先制裁的對象。
川普也宣佈將援引232條款,依據商務部鋼鐵及鋁製品的調查報告,認定這些進口產品已危及美國國家安全,準備課以額外的高關稅。美國不但未善盡世界領導角色,協調解決全球鋼鐵生產過剩問題,反而片面提高關稅,甚至還遠超過美國在WTO所承諾的水準,明顯違反WTO規範,勢必引發世界各國強烈反彈,並可能將展開報復行動。但川普勢在必行,更不甩WTO;而且還邀請國內鋼鐵業產業代表共同宣佈,展現永遠與國內企業站在一起的決心。
此外,川普也增加使用反傾銷稅制度的頻率,啓動操縱匯率的調查,以及侵害智財權的調查(301條款);就連一些庫藏已久的措施,例如最近太陽能電池的進口防衛案例也被川普拿來使用。
川普這種處處點火,漫天蓋地的貿易措施,雖然不是針對臺灣,但臺灣卻幾乎無法倖免。由進口防衛的太陽能電池、232條款的鋼鐵及鋁製品,以及臺灣仍有鋼鐵及紡織等多項產品仍陷入反傾銷稅的漩渦中,均受到不小程度的衝擊。
政府要勇敢捍衛企業權益,對於美方不合理的措施,一定要據理力爭;另外對於美方關切一些懸然未決的問題,也應積極面對,透過雙邊途徑解決,臺美關係才能穩定發展。
未來無論外界如何批評,川普絕對不會發夾彎,仍會認真執行各項貿易反制措施。這種以鄰爲壑,損人但未必利己的措施,除了對全球貿易產生直接衝擊外,也會影響全球資金流動、匯率走向,甚至原物料價格。再加上WTO功能式微、全球區域經濟整合加速,將會使臺灣經貿環境更爲艱困,政府必須有所因應。