“兩新”擴圍、“兩重”加力，發改委詳解2025年擴大內需

“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）、“兩重”（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設）是2025年全方位擴大內需的重要抓手。

1月3日，在國務院新聞辦發佈會上，國家發改委副秘書長袁達表示，今年將大幅增加超長期特別國債資金規模，加力擴圍實施“兩新”工作，更大力度支持“兩重”建設。將盡快公佈今年加力擴圍實施“兩新”政策的具體方案，指導各地及時做好相關支持政策跨年度順暢銜接和平穩有序過渡，力爭取得更大實效。

袁達表示，將設備更新支持範圍擴大至電子信息、安全生產、設施農業等領域。實施手機等數碼產品購新補貼，對個人消費者購買手機、平板、智能手錶手環等3類數碼產品給予補貼。進一步提高新能源城市公交車及動力電池更新、農機報廢更新補貼標準。加大家裝消費品換新的支持力度。

此外將進一步簡化設備更新審批流程，提高經營主體設備更新的便利度。優化消費品以舊換新的資金分配，向去年工作成效較好的地區傾斜；降低企業墊資和經營壓力，簡化補貼流程，及時高效兌現補貼資金；規範市場秩序，加強項目資金監管等，持續提高政策效果。

“兩重”方面，發改委將從三方面加力推進。一是加大建設力度。繼續支持長江經濟帶生態環境保護和綠色發展、西部陸海新通道、農業轉移人口市民化公共服務體系建設、高等教育提質升級等重點任務。將水利支持範圍拓展至全國大中型灌區、大中型引調水工程；將重點都市圈城際鐵路建設等項目納入支持範圍；在全國範圍全面實施有效降低全社會物流成本行動。

二是加強軟硬結合。堅持項目建設和配套改革相結合，抓緊推進規劃政策制定和體制機制創新，完善投入機制，提高投資綜合效益。

三是加快工作進度。在去年提前下達今年約1000億元項目清單的基礎上，近期將再下達一批項目清單，推動儘快形成實物工作量。

國家發改委副主任趙辰昕在發佈會上表示，進一步聚焦提高投資效益精準發力，充分發揮投資的關鍵作用。高質量推進“兩重”建設。增加超長期特別國債發行規模，拓展“兩重”建設支持範圍，進一步提高國債資金對項目的支持比例。統籌好“硬投資”和“軟建設”，確保項目符合“兩重”性質，同時在完善項目投融資機制、健全項目運行管護機制等方面取得更多實質進展和創新突破。

2024年“兩新”“兩重”政策實施成效明顯，有力支撐了全年經濟增長。截至12月12日，“兩新”帶動汽車更新520多萬輛、銷售額6900多億元，家電換新4900多萬臺、銷售額2100多億元，老舊設備更新200多萬臺套。“兩重”優先選取跨區域、跨流域重大標誌性工程，已支持西部陸海新通道建設、東北黑土地高標準農田建設、“三北”工程建設等1465個重大項目建設。