兩會建言｜全國人大代表劉漢元：建議分別設立十萬億基金 力挺股市與樓市

本報記者 張英英 譚志娟 北京報道

中共中央政治局2月28日召開會議，提出擴大國內需求，推動科技創新和產業創新融合發展，穩住樓市股市，防範化解重點領域風險和外部衝擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好。

針對股市與樓市現狀，全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元在今年兩會上將提出設立10萬億元股市平準基金和10萬億元樓市穩定基金等方面的建議。

3月3日，全國兩會開幕前夕，劉漢元在接受包括《中國經營報》在內的媒體記者採訪時表示：“建議設立這兩大基金，以提振股市、穩住樓市，進而增強社會自信心，提升未來經濟預期。”

2024年年底，中央經濟工作會議在部署2025年重點任務時，將擴大國內需求擺在首位，並強調“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”。

劉漢元認爲，提高居民收入是破題關鍵，提振股市、穩住樓市是重要着力點。通過設立兩大基金，給予市場明確的積極信號和信心，有的放矢向股市樓市注入活力和流動性，有效刺激並帶動股市上漲，推動樓市“止跌回穩”。同時，引導市場長期通脹預期錨定在與GDP增速匹配的合理水平，助力我國經濟適度較快增長，讓老百姓錢袋子鼓起來，能夠消費、敢於消費、樂於消費，不再持幣待購和觀望。

如何讓2億股民“騎着自行車進去，開着小轎車出來”？

劉漢元建議，設立10萬億元股市平準基金，明確A股上漲目標。

公開資料顯示，所謂股市平準基金，是政府通過特定的機構以法定的方式建立的基金，通過在股票市場的逆大盤指數方向操作來熨平證券市場非理性的劇烈波動。從國際經驗看，股市平準基金在穩定股市方面具有突出的作用。

劉漢元告訴記者：“我是支持並贊同以市場機制推動問題解決，但在關鍵時刻，政府和相關部門制定有效的措施具有必要性。因爲股市長期低迷，挫傷了投資人的熱情和信心，也使很多人不敢消費，不敢想象明天和後天是否還能投資掙錢，這已經是一個普遍的社會心態。”

劉漢元指出，美國2008年金融危機後通過資本市場價值重估（道指、納指翻倍增長），將金融資產增值轉化爲消費升級動能，支撐了經濟的持續發展，迎來了歷史上長時期繁榮。而中國的上證指數在3000點左右徘徊已長達18年之久。

劉漢元認爲，“我們在這個時期應真正研究和思考，如何讓中國2億多股民進入股市以後，能夠騎着自行車進去，開着小轎車出來，或者開一個普通的小轎車進去，能夠開豪華車出來，而不是反之。”

劉漢元指出，發行超長期特別國債，加上現在居民儲蓄處於高位，這些資金已經可以支撐設立10萬億元股市平準基金，以平抑股市波動，引領社會公衆預期。而且，未來20萬億元甚至更大規模的政策空間也可以操作。

具體而言，劉漢元建議，由國家相關部委聯合成立基金管理委員會，基金規模佔A股總市值的比重爲10%左右，大約爲10萬億元。與此同時，設定明確的上漲目標，10年時間帶動A股上漲至不低於5000點，年度增速不低於CPI預期目標，即保持在3%以上。

在基金運作方面，劉漢元建議，入市前明確向大衆公佈其總體規模和增長目標，並以此目標構建量化交易模型，自動買入賣出股票，必要時進行調整。此外，考慮安排基金的退出機制，在既定目標達成後，市場保持企穩上漲時緩慢退出，以減少市場扭曲。

中國社會科學院金融研究所2024年10月發佈了《2024年第三季度中國宏觀金融分析報告》也曾建議，加快推動中長期資金入市，適時設立股市平準基金，提升資本市場內在穩定性。

中國人民銀行行長潘功勝在2024年迴應媒體關於平準基金創設的提問時表示，該基金“正在研究之中”。

如何穩樓市，幫助房地產企業渡過流動性難關？

在樓市方面，劉漢元建議設立10萬億元房地產市場穩定基金，幫助企業渡過難關，助力行業穩定發展。同時，這也旨在緩解老百姓購買房產一夜返貧的情形，不至於一夜之間虧掉首付，使幾十年的資金積累付諸東流。

劉漢元表示，根據高盛估算，截至2024年年底，中國未銷售房地產庫存價值達到93萬億元。因此，基金規模大致也接近10萬億元。

劉漢元建議基金運作分爲兩個階段：第一階段，在房價持續低迷的當下，以合理的成本價格進行房地產項目收儲，開發商原則上不得從被收儲項目獲利，以此激活市場需求，幫助房地產企業渡過流動性難關；第二階段，當行業逐步走出低迷步入正軌後，基金按設定的年度增速目標運行，當房價增速低於3%時進行收儲，高於3%時賣出，給予市場穩定增長預期。

廣開首席產業研究院首席經濟學家、中國首席經濟學家論壇理事長連平也建議，探索設立國家房地產穩定基金，規模可達萬億元，從中長期角度設立房企存量債務處置工具。

對於設立房地產穩定基金，上海易居房地產研究院副院長嚴躍進在接受記者採訪時表示，這是房地產防範化解風險的一個很重要的舉措。但需要企業履行相應的職責，不能完全依賴政府資金來化解風險。否則，所有責任會從開發商轉移到基金方面。

（編輯：董曙光 審覈：吳可仲 校對：翟軍）