兩岸新視界：周忠菲》陸國防白皮書的兩岸視角
近日，大陸發表長達2.7萬字的《新時代的中國國防》白皮書。這是大陸自1998年以來發布的第10部國防白皮書。白皮書從「新時代」高度，闡述大陸的不稱霸立場，針對國際社會對世界戰略不穩定性所產生的憂慮，化解對「大陸威脅」的疑義。白皮書充分展示了大陸國防政策的透明度、坦率性、清晰性。
無疑，大陸此次發佈國防政策白皮書，在時間節點的選擇上有多層含義。從研究兩岸關係角度，可做如下解讀：
其一、關注世界戰略的不穩定性和美國角色
當前，全球戰略穩定的概念和確保穩定的條件出現巨大變化。過去以政治、軍事對抗爲驅動力的大國競爭，發展爲經濟、軍事和科技競爭甚至對抗。在這樣的地緣政治與經濟背景下，川普政府對華政策調整爲對大陸政治、經濟、軍事和國際地位的上升採取遏制立場。
白皮書開宗明義，點出美國國家戰略的實質是奉行單邊主義，直接點出美國已成爲影響世界安全的不穩定性因素。這是過去沒有的現象。中美關係實質上相互依存。不過，美國對華戰略誤判以及不嚴肅的對外政策使得中美關係跌宕起伏，亦危及世界穩定。全球戰略穩定需要新的條件。
美國是一個以軍工聯合體爲基本經濟特徵的國家。2016年以來，川普政府奉行突出美國軍事聯盟與軍事行動重要性的亞太政策。在對臺政策方面，川普政府加強了在軍事行動和軍售政策方面對臺灣民進黨當局的「加持」。其用意，除了在中美關係中打「臺灣牌」，增加談判籌碼外，還有一個目的是爲美國軍工集團「輸送利益」，換取特定集團對川普政府的支持。而海峽局勢緊張，有利於美國進一步「綁架臺灣」。
「吃準」美國意圖後，民進黨將其在兩岸關係上的立場，從「不交卷」調整到不接受「九二共識」。美國則加大在軍售層面對民進黨「改變海峽現狀政治願望」的「支持」，並推出美國的「槍炮民主」。去年，美國副總統彭斯公開表示，「美國將支持臺灣民主」。今年7月，川普政府「再送禮」，在蔡英文「出訪」加勒比過境美國前夕，公佈對臺灣出售22.2億美元武器。近日，美國軍艦年內第六次穿過臺灣海峽之際，美國國務院亞太事務助理國務卿費德維在華盛頓一次研討會上表示，美國要與臺灣「尋找共同合作的方式」。其政策實質，是對美國太平洋司令哈里斯提出的「美國可協助臺灣維繫民主體制」這一「干涉邏輯」的繼承。「干涉」的結果，是綁架動盪的臺灣。
其三、反「臺獨」與發展兩岸關係，並行不悖
白皮書將臺灣問題排序提前，對臺灣前途與大陸整體國家安全的關係進行了精準定位。大陸國防政策歷來強調，大陸政府不放棄使用武力原則是針對外來干涉勢力。這次，白皮書旗幟鮮明地指出，大陸政府和大陸軍隊絕不允許「臺獨」分裂勢力破壞地區和平，破壞大陸統一。
白皮書除了以大陸的軍事實力對「臺獨」分裂分子進行「約束」外，潛臺詞也是清楚的：即世界上沒有任何勢力，能夠阻礙兩岸關係的發展。
白皮書與十九大以來大陸對臺政策方針，在反「臺獨」與發展兩岸關係方面，也是一致的。具體而言，白皮書應與今年習近平在《告臺灣同胞書》發表40週年紀念會上發表「習五條」聯繫起來解讀。「習五條」從歷史高度提出「祖國必須統一也必然統一」論斷，同時強調大陸將繼續執行十八大以來制定的對臺方針：兩岸一家親。十九大進一步提出，在堅持「九二共識」、反對「臺獨」的共同政治基礎上，通過「與臺灣社會協商」，尋求社會共識，推進兩岸政治談判，促進兩岸關係和平發展的主張。
臺灣縣市長選舉結果可看出，臺灣民衆所表達的希望發展兩岸關係的願望，與十九大確定的中共新時代對臺工作原則和中共對發展兩岸關係的期望，具有相向性。因此，大陸反「臺獨」與發展兩岸關係並行不悖的主張，將日益得到臺灣民衆認可。
今年是中美建交40週年，也是美臺斷交、美國國會制定《與臺灣關係法》、與臺灣建立非官方關係40週年，也是大陸全國人大常委會發表《告臺灣同胞書》40週年。白皮書的發表，說明外部勢力試圖挑釁海峽局勢，「此路不通」。只要堅持反「臺獨」，發展兩岸關係的主動權，就始終在兩岸民衆手中。（作者爲上海臺灣研究會研究員）