兩岸繁花盛開的年代

圖╱中新社

兩岸30年來交流情況

前總統馬英九日前訪問大陸，並與習近平會面，兩岸緊張爲之和緩，兩岸自1949年分隔以來，很長一段時間處於軍事對抗，古寧頭戰役，八二三砲戰接連而至，兩岸彼時是以砲彈交流，直到1987年總統蔣經國開放國人赴大陸探親，纔出現善意的交流，昔日戰雲密佈的金門、馬祖也成了旅遊景點。

臺商西進 熱度超乎想像

兩岸交流，在投資、貿易這兩方面特別熱絡，1990年代臺灣對大陸出口沒什麼限制，但對於西進投資則分爲準許類、禁止類及灰色地帶（專案審查）三類，起初由於准許類較少，不少業者未經許可就赴大陸投資，對於廠商西進絡繹於途，經濟部於1993年實施「西進大赦」，昔日偷跑者只要補登記，無需受罰，結果補登記金額高達20億美元，是過去歷年登記投資的1.3倍，隨後1997年、2002年、2008年又實施了三次大赦，西進熱度超乎想像。

在政府「積極開放，有效管理」的政策下，對大陸投資進一步放寬，9成的產品皆允許赴大陸投資生產，2003年赴大陸投資升至77億美元，2008年一舉超過百億美元，彼時雖有金融海嘯，但西進投資不受影響，連年逾百億美元，直到2014年對外投資（含大陸）總額裡有6～8成集中在大陸，兩岸交流之熱絡，不言可喻。

在投資帶動貿易下，1990年代兩岸貿易同步上揚，觀察大陸海關統計，1992年自臺灣進口僅63億美元，2000年已達255億美元，隨着西進政策放寬，2007年已升破千億美元。以我國海關統計觀察，2004年對陸出口已超越對美出口，然而依國貿局估計，2002年大陸已成爲我最大出口地區，而我對陸、港出口佔全體出口比重自2007年已超過4成，直到2021年也還在4成以上，足見兩岸貿易交流的熱絡。

赴陸就業人口 逐年成長

非僅投資、貿易從1990年熱到2020年，臺灣赴大陸工作的人口也逐年成長，2000年還不到20萬人，2008年已超過40萬人，逾半數的海外就業地點都在大陸，這項數字也說明兩岸人力往來是熱絡的。值得注意的是，疫情期間由於兩年未返國即被除籍，不列入就業統計，因此2020～2022年海外就業嚴重低估，不足採信，待2023、2024年數字出來才能做爲判斷。

2016年以來，由於美中貿易紛擾，兩岸關係緊張，加以疫情蔓延，臺灣西進投資、出口漸緩，雖然如此，大陸仍居我出口最大地區，也是我海外就業最多的地方。去年出口至陸、港比重仍達35％，對大陸投資仍逾30億美元，顯示近八年兩岸交流雖受干擾，然而在市場那一隻看不見的手引導下，昔日兩岸繁花盛開的景況，並不會消失。

小檔案■2002年西進投資補登記之前，經濟部長林義夫與國內產業公會代表座談時宣讀一封公開信強調，對於本次前來補辦的臺商，政府將秉持既往不咎的精神，免予處分，對這些補登記的案子也將採「從新從優」的原則，儘速審理。投審會執秘蔡練生也呼籲業者：「沒報戶口的臺商，趕快來報戶口。」

小檔案■臺商赴大陸投資金額佔對外投資（含陸）比重2001年不及40％，隨着扁政府「積極開放，有效管理」，逾9成產品皆可西進投資，這個比率於2002～2014年高達6～8成，去年降至1成，歸納原因，除了西進投資漸緩，依投審會統計，臺積電赴美、德投資推升了對外投資規模，也是讓西進佔比降低的原因。