藍提修法調高罷免門檻 內政部：視社會共識審慎衡酌

內政部常務次長吳堂安。圖／聯合報系資料照片

立法院內政委員會今天舉行「公職人員選舉罷免法實務現況精進」公聽會，內政部解釋，現行選罷法各項門檻，是基於避免門檻過高，將限制人民行使罷免權的考量；針對國民黨團主張提高罷免門檻，新增罷免同意票應超過被罷免人當選得票數，內政部認爲，考量民意會隨不同時空環境變動，應視社會共識程度，審慎衡酌。

內政委員會今天先結束公聽會後，明天將審議多個選罷法修法版本，其中國民黨立委許宇甄主張，「就職未滿一年者，不得爲罷免之提議與連署」，同時增列「罷免同意票數須超過被罷免人當選得票數」，罷免案纔算通過，等於設下雙門檻；但民衆黨並不支持，認爲應該加嚴連署程序纔是正辦。

針對現行選罷法採低門檻的設計，外界質疑造成「少數否決多數」不合理現象，更弱化了罷免的正當性，是否應修法在既有罷免門檻下，新增「同意票數超過被罷免人當選得票數」。

對此，內政部次長吳堂安報告指出，罷免是憲法賦予人民的權利，現行公職選罷法的各項門檻，是基於避免門檻過高，限制人民行使罷免權的考量，2016年12月14日修正公佈，將罷免提議、連署門檻，分別由原選舉區選舉人總數「2%」、「13%」調降至「1%」、「10%」。

通過門檻則由「罷免案投票人數不足原選舉區選舉人總數2分之1以上或同意罷免票數未超過有效票數2分之1以上者，均爲否決」，修正爲「有效同意票數多於不同意票數，且同意票數達原選舉區選舉人總數4分之1以上」。

吳堂安指出，考量民意會隨不同時空環境變動，於罷免投票時選民同意、反對或中立不投票，均爲對罷免案通過與否的表態，針對罷免門檻是否增列「罷免有效同意票數須多於被罷免人選舉得票數」要件，以調高通過門檻，應視社會共識程度，審慎衡酌。

另針對現行選罷法規定不得對就職未滿1年的公職人員提起罷免，立法意旨是爲避免恣意濫用罷免，這項規定是指「就職未滿1年不得啓動罷免程序？或是不得產生罷免結果？

對此，吳堂安指出，依選罷法第75條規定，公職人員罷免得由原選舉區選舉人向選舉委員會提出，但就職未滿1年者不得罷免，並規定相關要繳交的文件，因此「公職人員罷免案的提議，須待公職人員就職滿1年始得向選舉委員會提出」，相關規範應屬明確。

吳堂安解釋，另依選罷法第76條至第83條規定，公職人員罷免案經提議人的領銜人向選舉委員會提出後，尚須經查對提議人名冊、徵求連署等階段，並於查對連署人數符合法定人數後，始由選舉委員會爲罷免案成立的宣告；罷免案投票結果，爲有效同意票數多於不同意票數，且同意票數達原選舉區選舉人總數4分之1以上，該罷免案結果方爲通過。