監察院也聲請釋憲！3點轟立院「偷渡權力」： 歡迎修憲

監察院今開「反對國會擴權 嚴守權力分立」記者會，宣佈將對國會改革法案聲請釋憲和暫時處分，監察院秘書長李俊俋強調「歡迎立法院修憲，而不是利用修法偷渡權力」。（蔡雯如攝）

監察院今開「反對國會擴權 嚴守權力分立」記者會，宣佈將對國會改革法案聲請釋憲和暫時處分，監察院秘書長李俊俋指出，立法院職權行使法修正案部分條文，已嚴重妨害監察職權行使，明顯違反憲法權力分立原則，也不符人權普世價值。他也強調「歡迎立法院修憲，而不是利用修法偷渡權力」。

監察院以3點說明聲請釋憲理由，第一、「監察調查權乃憲法賦予監察院之核心職權，專屬監察院行使，不容妨害與侵犯」，李俊俋表示，監察院在憲法仍是全國最高監察機關，司法院釋字第325號也指出，憲法第95條、第96條規定之調查及調閱權，乃憲法所賦予監察院的核心職權，仍專屬監察院行使，但立法院職權行使法卻迫害監院調查權行使，在未修憲前，各院仍應遵守五權憲政體制。

第二、「立法院職權行使法修正案部分條文擴大調查之規定，若施行將使行政機關疲於奔命，若監察院和立法院調查結果歧異，將肇致公務人員無所適從」，李俊俋指出，釋字第585號雖指出立法院有調查權，但這是輔助性權力，調查事項須與其行使憲法所賦予之職權有重大關聯，且國家機關獨立行使職權受憲法之保障者，即非立法院所得調查事物範圍，且該解釋也是補充釋字第325號解釋，而非取代。

李俊俋表示，立法院職權行使法修正案第45條、第47條、第59條之3，未載明調查事項和範圍是否與職權行使有重大關聯，也沒有說明監察院調查權、調閱權範圍差異爲何？背離大法官曆次的解釋框架，實際上更將監院的調查權、司法的偵查權通通偷渡到了立法院。

第三、「立法院職權行使法修正案部分條文已違反國際人權公約意旨」，李俊俋說，監察院同時是國家人權委員會所在，我國2009年制定《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》，要求各機關行使職權要符合兩公約規定，避免侵害人權，立法院職權行使法部分條文卻缺乏行使調查權的構成要件，以及正當法律程序，像是行使緘默權、聘請律師等權力都遭限制，已侵害人民權利。

對於支持三權分立立場有無改變？李俊俋表示，監察院說過不只一次，支持三權分立，也支持立法院修憲，但重點在憲法規定修憲權在立法院，沒通過是因爲國民黨不願意通過，藍委賴士葆、曾銘宗、羅智強、林思銘、吳宗憲都主張要廢除監院，但沒提過憲法修正案。

李俊俋強調，若要改變憲法設計，唯一途徑就是修憲，歡迎立法院修憲，不能利用修法偷渡權力，目前爭執的重點就是破壞權力分立原則，他個人認爲三權分立比五權分立好，但未修憲前要尊重憲法規定，這纔是捍衛民主憲政的精神。