毀農式綠電 中央闖禍地方善後

（圖／本報系資料照）

近年政府大力擴增風光電等再生能源，但未嚴格把關，不僅破壞農漁生產，危及生態，更引起民衆抗爭，並衍生弊案官司。日前雲林縣政府開第一槍，發文經濟部，要求中央總量管制、統一審查作業規範，在中央政府改善前擬暫緩核發綠電設廠同意函。

對於雲林縣長張麗善的要求，行政院長卓榮泰表示，若是一方面希望發展科技，一方面對能源轉型又沒辦法來投入的話，這是違背的。但他在視察臺南綠能的發展時指出，發展綠能還是要以農漁優先，中央會制訂透明合理機制，並嚴懲不法。

以國外的經驗來看，日本營農型的發電模式，在農地裝設光電板須維持農業經營，要件相當嚴格，規定發電設施下農田的作物產量不得低於同年該地區平均產量的2成。若是違反相關規定，必須立即拆除發電設備回覆到可耕地的農田狀態。

反觀我國，雖然卓院長表示發展綠能還是要以農漁優先，而且高喊「農電共生」，實際上卻只關注發電設施，不顧農作生產與漁業捕撈，未經嚴格把關，因此引發諸多爭議，甚至造成譭棄農業的後果。例如：臺南七股區竟有1成土地用於種電，造成農地、魚塭破碎化，衝擊養殖業；彰化、澎湖等地的大片海域被規畫爲離岸風電的風場，設立禁漁區，大幅限縮漁場。

監察院早在2017年就已糾正農委會、經濟部及經濟部能源局，批政府打着「農地種電」的旗號，農業設施未能依原核定的經營計劃內容使用，反而演變成綠能設施喧賓奪主、掠奪農地資源之亂象。但經過多年，問題未曾緩解，反愈演愈烈，也讓地方民衆抗爭不斷，且「綠能蟑螂」到處橫行。

尤其是農業大縣雲林縣，承受極大壓力。但對於雲林縣的難處，中央政府似乎不怎麼在意，經濟部長郭智輝迴應，「應該是有誤會，大家要共同爲產業努力」。郭部長眼中似乎只有製造業，一副爲了經濟發展，犧牲農業又何妨的態度；行政院長卓榮泰也暗批雲林縣想要爭取臺積電等大廠進駐，轉型爲科技大縣，卻不願擴增再生能源。

雲林縣並不反對發展再生能源，而是不滿我國「毀農式」的綠電發展模式。相反地，雲林縣爲再生能源的模範生，是全臺太陽光電發電量前3大縣市，發電量遠高於民進黨執政且獲臺積電青睞的屏東縣、高雄市、嘉義縣。

國內缺電主因是執政黨廢核所致，闖禍的中央反過來批判努力發展綠電、協助收拾殘局的雲林縣，賴政府顯然缺乏正當性。更何況，如果中央一再漠視地方發展綠能的困境，我國綠能的發展註定會牛步化，且爭議不斷，離政府設定的目標只會愈來愈遠。（作者爲中華經濟與金融協會副秘書長）