胡偉良／政府應該把握時機　啓動大規模危老改建　

▲2月6日花蓮地震帶來嚴重災害，專家認爲，政府應該把握時機，啓動大規模危老改建。（圖／記者李毓康攝）胡偉良／臺北市、新北市老屋改建發展協會理事長

行政院長賴清德在2/26日「全國建築物安全暨輔導重建補強」記者會上，表示爲了給國人一個安心的家，政府訂定了五大推動策略，也明確揭示臺灣的都更即將邁入全新的紀元。臺灣現在建築景觀的醜陋是有目共睹，尤其從高處往下看，參差不齊、五顏六色的鐵皮屋，幾乎覆蓋了所有老舊建築物的頂層，成了臺灣的獨有特色，老舊、斑駁的房屋和殘破的建築外觀塑造了今日臺灣都會區的醜陋市容，看在外國人士眼裡，這根本是一個落後地區的容顏，不僅景像醜陋，隱藏在背後的安全風險，更會讓有識之土不寒而慄。也不是沒人看出這樣的危機與風險，只是在當下以選票決定政治成敗的現實環境下，精英的睿智沒有機會出頭，人民的命運由絕大數的平凡大衆決定，這也是民主政治下的悲哀，直到有一天也許得仰賴老天來幫我們重做決策。臺灣早期的房地產發展史也從來不是科技與藝術的形成過程，國民黨執政的早期，房屋建築只是作爲遮風擋雨的簡單遮蔽物，民國63年以前臺灣的建築法規甚至沒有地震力的設計要求和考量，必須說，官商勾結、偷工減料長期以來一直是房地產業的常態，直到1999（民國88年）921地震的發生才真正讓社會對這個產業做了重新的檢視，也讓臺灣的房屋建築正式的向安全邁進。921的地震的災後重建也開啓了臺灣的都市更新事業，政府透過容積獎勵措施來協助受災戶完成房屋重建，並希望藉此協肋危老建築重新改建，只可惜這樣的美意反而成了建商的淘金管道，建商在私底下默默的以低價購入老屋，等到購入行動完成，建商才正式啓動都更的作業程序，因爲買入老屋的成本不高，再加上有了容積獎勵的加持，改建後房地產因而大幅度增值，使得投入的業者獲利豐厚，而當時未賣出老屋的住戶也藉由釘子戶的身份，得以向建商需索鉅額利潤；尤其是在房價飆漲的年代，所有利潤幾乎全歸建商和釘子戶所享有，坊間「建商和釘子戶因投入都更而賺得暴利」的說法在這個階段，一點也不爲過。都更至此已經完全質變。在這麼一個背景下，老屋住戶對建商開始有了戒心，另一方面，住戶也開始有樣學樣，人人搶當釘子戶，臺北市文林苑事件後，社會一度出現反都更氛圍，都更的推動也變得更加遲緩。兩年前發生在2月6日的南臺地震和今年的花蓮地震，雖說規模都不算太大，但已經給臺南和花蓮帶來了不小的災害，不少專家都預測，如果類似規模的地震發生在臺北或下次發生更大的地震、那麼結果真的會不堪設想，甚至造成滅都，而這些警告絕對不是危言聳聽。這一次由賴內閣的親自宣示，似乎也展現政府的氣度和決心，我們也期盼政拿出勇氣、大刀闊釜，不再拘泥於枝枝節節，以全新的格局和視野重新啓動危老的改建，讓人民居住的更安心，也藉着改建讓瀕臨崩解的國內經濟，重獲活水。●胡偉良

畢業於臺大土木系。先後取得營建管理、商學、法學三博士學位。現任臺灣商務平臺創辦人、臺灣天使投資人協會理事長、品嘉建設創辦人、品嘉企管顧問有限公司首席顧問師、天使創新投資股份有限公司創辦人、以及臺北市／新北市老屋改建發展協會理事長。