湖南多地中小學佈局規劃出爐：一地預計小學生十年縮減近半
日前，湖南省益陽市桃江縣教育局在答覆政協委員提案時提及，桃江縣中小學生數在2024年達到高峰，爲89216人，此後逐年降低，至2033年爲53023人，僅爲高峰時期學生數的59.4%。
這讓未來的中小學幼兒園佈局問題再受關注。
在出生人口總體下降、新型城鎮化發展帶來基礎教育各學段學齡人口變化的形勢下，湖南省教育廳曾於去年11月發佈《關於應對學齡人口變化調整優化中小學幼兒園佈局的通知》。
通知提出，充分考慮生源分佈及學齡人口變動趨勢，結合各區縣經濟社會發展條件，整體謀劃學校佈局。要有序組織幼兒園設並轉撤、積極穩妥推進鄉村小規模學校整合撤併、調整撤併一批薄弱中職學校等。
根據未來5到10年區域人口出生率、學齡人口變化和城鎮化趨勢，結合當地經濟社會發展規劃、國土空間規劃和人口集聚等情況，湖南多地近期已公佈中小學校（幼兒園）佈局調整規劃方案。
在永州市零陵區，《零陵區中小學校（幼兒園）佈局調整規劃方案（2024—2035 年）》對全區中小學校（幼兒園）的人口變化進行了預測。
零陵區出生人口數呈逐年減少的趨勢（2018年7239人、2019年 5387人、2020年4927 人、2021年4150人、2022年3595 人、2023年 3250人），在園幼兒人數呈減少的趨勢（2019年18636人、2020年16571人、2021年17751人、2022年16571 人、2023年 16887人）；農村中小學生人數呈逐年減少的趨勢（2019 年21898人，2020年20350人，2021年17925人，2022 年 15941人，2023年13806人），預計2025年後城區中小學生人數呈逐年減少的趨勢。預計到2035年，全區小學在校學生爲21000人左右；初中在校學生13000人左右；高中在校學生12000人左右。
方案提出，嚴把普惠性民辦幼兒園認定標準，合理佈局普惠資源。農村地區原則上不再新增幼兒園。通過優化資源，將柳子街小學等閒置的城區教育資源改建爲公辦幼兒園，持續辦好區機關幼兒園、徐家井小學附屬幼兒園、科院附屬幼兒園等公辦幼兒園，積極穩妥引導辦園質量較差、生源枯竭的幼兒園停辦或合併。在滿足學前教育普及的基礎上，正確引導幼兒園辦園轉向，鼓勵具備條件的幼兒園開展托幼服務，實施托幼一體化。
根據學生人口變化和城鎮化建設進程，到 2035 年，全區各鄉鎮根據實際情況辦一所中學和一所中心小學，或建設一所九年一貫制標準化寄宿制學校；撤併城南片區的七層坡小學；持續辦好城區柳子中學、永州五中2所初中學校，將永州九中打造成爲緊密型教育集團，實現永州九中本校區、七裡店校區和蘋洲校區三個校區獨立辦學，逐步消除城區大校額現狀。
根據學生人口變化和普職招生政策調整，預測未來十年高中教育學生將呈現近3 年基本平衡，而後逐漸減少的趨勢，保持現有高中學校辦學規模不變，通過挖掘現有辦學潛力、統籌盤活閒置學位，增加高中學校學位供給。同時加強對高中學校的經費投入和人才引進，進一步優化辦學條件。
上述方案還提出，因學生人數銳減、學校規模發生變化，導致原有的師生配比已不再適用當前學校教師配備實際，應根據教職工編制數隨學生人數變化情況，進行合理調整。
《江永縣2024-2035年調整優化中小學幼兒園佈局規劃方案》顯示，江永縣學前教育、小學、初中、高中教育的在校學生規模峰值分別出現2021年、2018年、2024年、2027年。2023年全縣的出生人口降至谷底，只有1620人左右。2024年出生人口開始反彈，到2029年出生人口又呈下降趨勢。
江永2023年秋季各類學校在校學生47551人，其中小學20631人，初中11636人，高中5198人，職中3300人，在園幼兒數6786人。
方案提及，學前教育2022年呈快速下降趨勢，到 2025 年幼兒辦園規模下降 40%，到2027年將跌至谷底，爲5100人左右。由於國家政策調整多方面因素，2028 年學前教育開始呈上升趨勢，上升幅度不大，到2032年減少50%。
小學階段未來5年辦學規模減少28%，未來10年辦學規模減少49%。小學從2022年規模明顯縮減，每年較上一年減少近1000名學生，到 2029年全縣一年級招生預計爲1600人左右，到2032年學生總體規模爲10000人左右。
初中階段預計2024年達到峰值，學生規模達到11700左右，2025年起逐年縮減，未來5年辦學規模減少14.5%，未來10年辦學規模減少28%，2035年跌入谷底爲7000人左右。
高中階段學生規模目前呈現逐年增長趨勢，預計2027年達到峰值爲11300人，以後逐年減少，到2035年將減少28%。
江永縣上述方案認爲，城鎮化和學齡變化對當地的基礎教育衝擊較爲明顯。
到2035年，江永全縣擬調整中小學（幼兒園）共49所。其中撤銷15所民辦幼兒園；對10 人以下的18所教學點實施暫停辦學；轉變辦學類型6所，其中九年一貫制3所、村完小3所；合併2所；擬新（擴）建中小學（幼兒園）共8所，其中新建城區公辦幼兒園1所、擴建城區公辦幼兒園1所、新建特殊教育學校1所、新建城區小學1所、擴建初中1所，改建職中1所、改（擴）建高中2所。調整後全縣各級各類學校（含幼兒園）共有98所。其中普通中小學29所（小學13所，初中5所，九年一貫制學校7所，完全中學1所，省示範性高中1所，職中1所，民辦高級中學1所），另有完小4所、教學點16個。特殊教育學校1所，幼兒園48所（公辦園15所，民辦園33所）。
《桃江縣中小學幼兒園佈局調整規劃方案（2024—2035年）》提出，幼兒園階段，通過撤併部分公辦幼兒園、幼教點，到2028年形成47所公辦幼兒園的基本佈局。同時，以座談會形式組織轄區內民辦幼兒園舉辦者會議，按辦園硬性條件達標、年檢評估等方式，合理、穩妥引導辦園質量較差、幼兒人數較少的民辦幼兒園合併、撤轉、停辦。義務教育階段，根據國家義務教育優質均衡創建“小學、初中學校不超過2000人，九年一貫制學校不超過2500人”的要求，通過撤併部分中小學校、教學點，到2030年形成83所義務教育階段學校的基本佈局。其中：2024年共撤併16所學校、2025年共撤併11所學校、2026年共撤併9所學校、2027年共撤併5所學校、2028年共撤併7所學校、2029年共撤併1所學校、2030年共撤併6所學校。高中階段，保持現有高中數量不變，堅持縣域和城區普通高中協調發展，對基礎條件薄弱的學校進行擴優提質建設，科學應對高中階段學生人數的增加。
此外，益陽市資陽區教育局發佈的《資陽區中小學幼兒園優化佈局調整規劃方案（2024－2035）》（徵求意見稿）顯示，高中階段學生人數預計2028年達到峰值，將增加約500人，從2030年開始遞減，每年減少約600人。我區現有普高5所，職高3所，能滿足高中招生需求。城區初中學校近3年人數有所增加，農村初中學校招生變化不大，城區的招生壓力增加，文昌中學建成後將新增學位1800個，能有效保證城區初中招生需求。2027年開始，全區初中學生人數呈下降趨勢，個別農村初中需要調整優化。小學從2024年起至2031年每年減少1400人左右，到2031年基本保持在9500人左右。小學現有學生人數100人以下的學校16所，100－200人學校9所，根據學生人數的變化，預計到2035年將撤併義務教育階段學校23所。幼兒園預計在近5年將減少四分之一以上，主要將調減小規模民辦幼兒園，同時確保每個鄉鎮建設好1所公辦幼兒園，從2027年開始全區幼兒人數保持在5200人左右。
這份徵求意見稿顯示，2024年到2030年，中小學由原來的55所逐步調整爲32所。全區擬合併公辦幼兒園14所，建議撤併民辦幼兒園28所。
根據教師保有量預測與教師需求預測，資陽區2027年教師出現富餘，2032年教師富餘達到峰值260人。至2035年資陽區教師總數將富餘79人，各學段教師數量差距進一步加大，義務教育教師富餘達290人，學前教育缺額64人，高中教師缺額147人。
《岳陽縣調整優化中小學幼兒園佈局工作方案（2024-2035年）》（徵求意見稿）列出的規劃目標是，通過中小學校幼兒園佈局調整規劃，整合教育資源，增加優質教育資源供給，提高中小學校、幼兒園辦學效益，努力構建學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、高中教育多樣化有特色的教育發展新格局。到2035年，岳陽縣中小學校由現在的101所調整爲74所，其中保留72所，撤併29所，規劃新建2所。合理引導辦園質量差、幼兒人數較少的幼兒園合併、轉撤，穩步增加公辦學位供給，到2027年公辦園在園幼兒佔比達60%，到2035年公辦園在園比例達70％。