杭州：全面取消住房限購，取得合法產權住房可申請落戶

杭州市進一步寬鬆樓市政策，全面取消住房限購。

5月9日，杭州市房地產市場平穩健康發展領導小組辦公室發佈《關於優化調整房地產市場調控政策的通知》。

中指研究院華東大區常務副總高院生表示，本次“杭七條”新政是繼“3.14”杭五條新政之後又一重磅新政。

易居研究院研究總監嚴躍進表示，此次政策優化調整意義重大，也意味着5月份開始各地將迎來一波空前大的政策放鬆潮。

嚴躍進稱，杭州此次的政策放鬆力度大，創新點多，比如說是全國明確基於“去化週期”優化供地政策的城市，是全國較早提出“二手房掛牌即獲得首套資格”的城市，是全國較早提出“購房即可落戶”的大城市，也是非常清晰全面取消限購的大城市。

通知要求，全面取消住房限購。在本市範圍內購買住房，不再審覈購房資格。

嚴躍進稱，回顧杭州最近兩年限購放鬆的路徑，先是針對近郊區市場進行放鬆，而後針對核心區的二手房進行放鬆。此次明確不再限購，也就意味着市區或上城、西湖、拱墅和濱江不再限購。此次政策重大，其屬於中央政治局4月底會議後全國首個全面取消限購的城市例子，對於其他一些還有限購的城市而言也具有非常大的啓發。限購退出杭州市場，對於後續市場的提振具有非常重要的作用。

高院生表示，全面取消限購的背後，主要源於新房市場的相對低迷表現。根據中指監測數據顯示，2024年1-4月，杭州市區新房成交量188.3萬方，新房熱度持續下降。基於此，杭州新房時隔近八年再度放開限購，目的就在於激發更多的潛在需求。

通知提出，優化住宅用地供應。深化房地聯動機制，根據住房市場供求情況動態調整宅地供應的規模和節奏，對住房供應較大、去化速度較慢的區域，優化供地模式，促進供需平衡。

嚴躍進表示，這是首個明確“以房定地”的政策。此次杭州明確，優化住宅用地供應，這也是全國首個對此前自然資源部供地新政的迴應。此前自然資源部明確，要基於“以人定房”、“以房定地”的思路，同時也明確要對標住建部的住房發展規劃要求。此次杭州是全國首個基於該政策做出的地方優化版本。其也意味着，一些高庫存區域的城區，後續會通過減少供地、暫停供地或盤活存量和閒置土地的方式進行。這充分落實了中央政治局提及的“統籌研究消化存量房產和優化增量住房”的政策導向。

高院生介紹，根據中指研究院監測數據顯示，截至目前，除海南省外，核心城市中北京、上海、深圳政策仍較爲嚴格，廣州（120平米以下）、天津（120平米以下新房等）、西安等城市部分核心區仍有限購政策，預計接下來這些城市將繼續優化限購政策，特別是二線城市，限購政策調整節奏或將加快，同時核心城市降低首付比例、降低房貸利率、降低交易稅費等政策也具備調整預期。

文件還要求，優化公證搖號銷售措施。對於購房意向登記家庭數量小於或等於準售房源數量的新建商品住房項目，取消公證搖號銷售要求，由開發企業自主銷售。

高院生稱，這給予了房企更多的靈活性，提高房企的銷售效率；對於購房者來說，則將有利於減少購房者時間成本，提高購房便利度。在利好政策的催化下，杭州新房市場會出現緩慢的溫和復甦態勢，但受限於供應規模和結構，成交規模難以實現大幅回調。

嚴躍進表示，公證搖號的銷售要求，這是過去樓市過熱時期過嚴政策的體現。此次杭州出臺的相關政策，有助於更好促進此類過嚴政策的退出，具有積極的意義。應該說，搖號政策退出，也是今年各地銷售市場或案場重點的政策優化表現。

推動高品質住宅供應。完善出讓地塊周邊配套設施，支持因地制宜開發低密度、高品質住宅產品，鼓勵綠色、低碳、科技建築，更好滿足人民羣衆對“好房子”的多元化需求。嚴躍進表示，明確推動高品質住宅供應。從高頻詞來看，高品質住宅的供應提法明顯增多。近期各地的政策都開始提及該政策。從杭州此次高品質住宅的相關元素來說，至少包括配套完善、低密度、綠色低碳、科技建築等四個維度。其對於全國其他城市做高品質住宅是有啓發的，這也意味着後續在高品質住宅方面會持續形成供地、交易等系列支持文件。

加強住房信貸支持。購房人在所購住房城區範圍內無住房的，或在所購住房城區範圍內僅有一套住房且正在掛牌出售的，辦理新購住房的按揭貸款時可按首套住房認定。

嚴躍進介紹，文件明確掛牌即享首套資格的導向，此前武漢成爲全國首個推進“推盤即享首套資格”政策的城市，此次杭州積極跟進。這個政策是今年的創新點，也是“以舊換新”政策後一個非常有價值的政策。按照過去的邏輯，若是二手房掛牌待售，那麼此時認購新房，其認購新房是要按照二套房的標準進行的，自然也影響了“以舊換新”的過程，這也是對近期“以舊換新”政策的最好支持，同時也使得房東即便不按照以舊換新的模式去做，在普通中介門店只要掛牌，此時看新房的成本也會很低，即可以享受首套房的首付比例和房貸利率。這個政策在武漢和杭州兩地推進下，或帶來全國其他城市的積極模仿。

優化積分落戶政策。在本市取得合法產權住房的非本市戶籍人員，可申請落戶。

嚴躍進稱，杭州優化積分落戶的政策，明確購房即可落戶的導向，此次政策意義重大，通俗理解就是購房就可以落戶。此前南京已經對這個政策做了系統闡述。雖然本身沒有直接提“購房可以落戶”，但在實操中，其實結合近期的限購全面放鬆，購房者到杭州購房，無論新房還是二手房，購房資格沒有限制，同時購房後就可以落戶。建議其他城市也推出這個政策，將提振住房市場和提供落戶政策等進行有機結合。

文件還提出，科學編制住房發展規劃。科學編制住房發展規劃和年度計劃，統籌考慮經濟社會發展、人口變化、產業佈局、住房供需等方面情況，科學安排土地和住房供應，優化供應結構，引導配置金融資源，促進房地產市場平穩發展。