海納百川》拜習通話前 臺灣是否矇在鼓裡？（張競）

中國國家主席習近平與美國總統拜登2日晚間再度通話。圖／美聯社

拜登與習近平通話後，從事後雙邊釋出的對話內容，確實值得臺灣關注。因爲，儘管目前美國政界普遍高調將多項矛頭指向北京，諸多政治人物視對抗北京爲爭取與鞏固政治票房萬靈丹，但在此時民主黨國安外交團隊仍必須積極與北京通聯互動，確實顯現出美國當初在阿拉斯加所宣稱「以實力爲基礎」應對原則。若北京缺乏實力，就將不會如此通聯。

雙方對外表述立場，不過是對內交待對外表態之外交辭令，必然不可能是全部通話內容。但某些議題，北京有所着墨，華盛頓隻字不提，例如說是香港，這就顯然傳送出某種政治信號。

在葉倫與布林肯啓程前往北京前通話，最後雙方表態聲明或新聞稿皆以此作結，顯然整個通話重點是針對這兩位美方首長出訪北京所將交涉議題，並且達成相當程度初步共識，後續將依此鋪陳繼續發展，因此纔有如此論述內容。

而北京在新聞通稿3度提及「舊金山願景」，但華盛頓在白宮聲明中還是刻意迴避北京方面所提用辭，應對過程可見機鋒與政治修辭學上之較勁。華盛頓就是不願將此高峰會所談定事項，賦予任何特定官式用語，顯然無意顯現曾經達成過任何政治承諾。

但北京在新聞通稿以轉述拜登發言內容方式，不但再度強調「我重申，美方不尋求進行新冷戰，不尋求改變中國體制，不尋求通過強化同盟關係反對中國，不支持臺獨，無意同中國發生衝突，這就是「四不一無意」內涵。

北京還順勢加上「美方奉行一箇中國政策。中國發展有利於世界，美國不尋求遏制中國發展，不尋求同中國脫鉤」，藉此設定互動往來基調，顯然北京再次獲得華盛頓如此承諾，關於這點顯然是有所斬獲。

華盛頓到底是否曾對北京提出過前述政治承諾，向來都是爭議焦點，不希望此爲事實者，不斷強調華盛頓從未公開承認如此表態過，認定其爲事實者，則是認爲北京能將其白紙黑字發表出來，同時雙方通聯都有完整影像發言記錄，華盛頓從未否認，其實就已經是默認此等立場論述。

只是，兩強過招缺乏信任這是事實，北京認定華盛頓多項承諾事後抵賴不認帳，而華盛頓亦指控北京言行不一，多次提出保證，但私下卻陽奉陰違。而所有觀察與解讀雙方關係研究學者，亦是經常斷章取義，選擇政治正確段落強力放送，對不利於本身觀點與期待之論述文字，卻刻意避而不談。

總而言之，臺海情勢永遠是雙方對話議題，儘管這項議題的定義範圍沒有交集，但在雙方通話前，我方究竟是否先行獲得通知，事後也無法獲知涉及我方之通話內容？關於這點，確實還真值得追問。

（作者爲中華戰略學會資深研究員）

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