國家數據局：推動數據工作更好服務高質量發展

經濟日報北京7月22日訊（記者李芃達）在國務院新聞辦22日舉行的新聞發佈會上，國家數據局局長劉烈宏表示，自去年10月份掛牌成立以來，國家數據局堅持推進數據要素市場化配置改革“一條主線”，統籌數字中國、數字經濟、數字社會“三個建設”工作思路，推動數據工作更好服務高質量發展。目前，數據已融入經濟社會生活各方面。

劉烈宏介紹，數據作爲新型生產要素，潛在價值大、發展變化新，推進數據要素市場化配置改革，推進數據要素暢通流動、高效配置，有利於催生新產業、新模式、新動能，促進培育和發展新質生產力；有利於依託我國超大規模市場、豐富應用場景和海量數據資源優勢，促進數據科技創新能力提高，提升數字時代的國家競爭新優勢；有利於加快數字化賦能，促進經濟發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動，推動高質量發展。

在數據要素市場化配置改革方面，加快完善數據基礎制度體系，圍繞數據“供得出、流得動、用得好、保安全”，加大政策供給，研究起草數據產權、流通交易、收益分配、安全治理、公共數據與企業數據開發利用、數字經濟高質量發展、數據基礎設施建設指引等多項制度和規則文件，着力將我國海量數據優勢轉化爲國家競爭新優勢。

“下一步，我們將廣泛徵集數據產權領域的痛點難點問題，深入研究、問計基層，細化數據持有權、使用權、經營權，爲數據供給、流通、使用提供製度保障。”國家數據局政策和規劃司負責人欒婕介紹，國家數據局將從培育全國一體化數據市場出發，着力構建數據流通交易體系，確定數據流通交易發展的目標；從收益分配製度建設方面，聚焦激勵機制建設，發揮價格形成機制作用，充分調動各方積極性主動性創造性。目前，數據產權、數據流通、收益分配、安全治理等各項制度文件正在加快完善中，接下來將按照成熟一項、發佈一項的原則，推動文件出臺，爲釋放數據要素潛能，服務經濟社會高質量發展提供製度保障。

“數據具有不同於土地、資本等傳統要素特性，這使得數據工作更爲複雜。”劉烈宏認爲，數據兼具正、負兩方面外部性，既要促進數據流通使用，提高資源配置效率，也要防範隱私泄露、數據濫用等潛在風險，實現更高效率、更加安全的發展。數據工作涉及面廣、主體多元、情況複雜，需要激發各方面的動能，探索適應數據特徵的治理規則、治理方式和治理手段，提高治理效能。

統籌數據發展和安全還面臨不少挑戰，要在遵守數據安全法律法規的前提下，加大支持數據發展的政策供給，積極鼓勵試驗探索，創新發展模式。“今年是數據工作夯基壘臺、提檔加速的重要突破期。我們將堅持以數據要素市場化配置改革爲主線，完善數據要素市場制度和規則，培育全國一體化數據市場，促進數據要素開發利用。”劉烈宏表示，要堅持以制度建設爲主線，抓好數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等政策制定，加快構建適應數據要素特徵、符合市場規律、契合發展需要的基礎制度。