國家監委主任作報告，武漢市政協原副主席陳邂馨等黑惡勢力“保護傘”被點名

編輯丨高語陽

12月22日，國家監察委員會主任劉金國在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議作《國家監察委員會關於整治羣衆身邊不正之風和腐敗問題工作情況的報告》。

《報告》發佈相關數據：

黨的二十大以來，國家監委和各級監察機關持續用力做好羣衆身邊不正之風和腐敗問題整治工作。全國監察機關共查處羣衆身邊不正之風和腐敗問題76.8萬件、處分62.8萬人，移送檢察機關2萬人。特別是今年以來，國家監委在全國部署開展集中整治，以超常規舉措依法推動解決羣衆急難愁盼問題，直接查辦督辦重點案件2633件。

強力整治“校園餐”管理問題。國家監委督促有關部門首次摸清全國中小學食堂及供餐情況等底數，指導各級監察機關依法查處貪佔學生餐費、插手招標採購、收受回扣等問題3.8萬件，處分2.3萬人。派員查處湖南省隆回縣兩任縣委書記收受賄賂，放任不良商家將劣質米摻進學生營養餐等案件。針對審計發現問題督辦12起典型案件，指導各地立案查處414人，督促66個縣整改擠佔挪用營養餐資金等問題。

攻堅治理農村集體“三資”管理突出問題。國家監委指導各級監察機關查處貪污侵佔集體資金、違規處置集體資產、資源監管流於形式等問題15.3萬個，處分13.2萬人。會同農業農村部門督促整改低價合同、超期合同、“人情合同”115.2萬份，整改管理不規範的工程項目3.3萬個，化解村級債務62.6億元。

深入整頓醫藥領域亂象，推動解決“看病難”“看病貴”等問題。國家監委調度各級監察機關配合有關部門重拳出擊，嚴查靠醫吃醫、套取醫保資金等腐敗問題，狠剎吃回扣、收紅包等行業歪風。全國共立案5.2萬人，處分4萬人，移送檢察機關2634人。其中，留置處級以上幹部675人。推動規範醫藥領域採購、銷售等制度機制，推進醫療機構檢查檢驗結果互認共享，嚴厲打擊“號販子”。推動對全國510家醫保定點醫療機構開展國家飛行檢查，查實欺詐騙保機構124家，全國各級醫保部門共追回醫保資金242.3億元。2024年較2022年同期，全國二級以上公立醫療機構出院次均費用下降5.7%，其中住院次均藥品費用下降12.1%。

嚴肅追究生產安全事故責任，維護人民羣衆生命財產安全。一些安全事故背後往往存在責任缺失、監管缺位等“人禍”。國家監委以嚴肅問責壓實責任，直接對內蒙古新井煤業露天煤礦坍塌、江西新餘臨街店鋪火災等6起重特大事故開展調查，對337名公職人員追責問責，其中中管幹部13人。寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃氣爆炸事故中，銀川市委原常委、政法委原書記李永寧違規違法組建2家燃氣公司，充裝、配送不符合標準的液化氣瓶，監管部門對違規行爲、問題隱患視而不見，最終釀成31人死亡的慘劇。國家監委直接追責、提級查辦，不僅揪出以權謀私的李永寧，還嚴肅查處67名失職瀆職的公職人員。

堅決懲處侵害困難弱勢羣體利益行爲，推動織密社會保障安全網。國家監委聚焦低收入人口等困難羣體，會同民政部門開展社會救助“人情保”“關係保”等問題專項整治，查處腐敗和作風問題1.6萬個，清退不符合條件人員7023人，新增應納未納低保人員2.1萬人。河北、甘肅等地監察機關推動開展拖欠農民工工資問題專項整治，今年4月以來向10.5萬名農民工發放欠付工資11.4億元。安徽省監察機關專項治理徵遷戶“安置難”問題，嚴查侵佔安置房、私吞補償款等行爲，挖出“房蟲”976人，解決54.8萬套安置房問題，政府支出安置過渡費年均減少35億餘元。

縱深推進掃黑除惡“打傘破網”，維護社會安寧。國家監委會同政法部門常態化機制化推進“打傘破網”，深挖涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題9870件，處分9514人，移送檢察機關833人。直接督辦山西孝義王財寶、河北唐山楊立國、湖北武漢黃大發等23起重大涉黑涉惡案件背後“傘網”問題，督導地方監察機關嚴肅查處安徽省宣城市人大常委會原主任楊業峰，陝西省銅川市原副市長、公安局局長高毅等一批影響大、職級高的“保護傘”。武漢市政協原副主席陳邂馨明知黃大發是黑惡勢力首要分子，仍爲其“站臺背書”，長達15年之久，助長該團伙攫取鉅額經濟利益、坐大成勢。

嚴厲查處干擾羣衆生產經營行爲，優化發展環境。國家監委以監督促監管，指導地方結合實際整治營商環境、基層執法、窗口服務等方面突出問題，查處執法司法和政務服務領域腐敗和作風問題8.1萬個，處分6.6萬人。直接督辦輿情反映的山西省靈石縣交通執法人員敲詐勒索超載車輛問題，指導地方查實3名執法人員收受車主月供“買路錢”及企業“好處費”39.5萬元，挖出縣交通局局長溫向陽受賄422萬餘元等問題，推動全省開展交通運輸行政執法專項整治。

重拳糾治形式主義、官僚主義，爲基層減負。國家監委堅持完善懲戒機制、強化監督糾治、通報典型案例一體推進，赴13個省區市開展明察暗訪，嚴查嚴糾“督檢考”過多過頻、“政績工程”“形象工程”“指尖上的形式主義”等問題，公開通報32起案例。各級監察機關共叫停、責令整改盲目“造景”項目700餘個。河南省信陽市息縣在農村人居環境整治中，要求主幹道兩側野樹雜草留茬高度在10釐米左右，組織羣衆搞“人草大戰”，引發輿情。國家監委派員暗訪、現場督辦，嚴肅處理信陽市副市長、息縣縣委書記等9人，並在全國公開通報。嚴肅查處新疆維吾爾自治區和靜縣委原書記劉克文勞民傷財在農村道路兩側“刷白牆”、重慶市江津區委原書記程志毅對鎮村飲用水質不達標問題拖延擱置導致水質逐年下降等典型問題，推動各級領導幹部樹立和踐行正確政績觀。

《報告》指出，與黨中央要求和人民羣衆期盼相比，整治工作還存在不少差距和不足。

《報告》明確，我們準備再用兩年時間聚焦縣級以下這一關鍵環節、薄弱環節，深化整治工作。

一是進一步壓實各方責任。推動建立完善黨委領導下的協同配合機制，發揮政治優勢、制度優勢，增強整治工作整體性、協同性。立足“監督的再監督”，督促職能部門履職盡責，逐級擰緊責任螺絲，防止鬆勁懈怠、疲勞厭戰。強化監察監督與人大監督、審計監督、財會監督等貫通協同，合力解決工作中的堵點難點。

二是着力提升常態長效整治水平。認真總結經驗做法，及時固化爲制度。健全下沉督導、明察暗訪機制，完善公開接訪、帶案下訪制度，突出加強對基層組織、基層幹部的監督。推進監察工作規範化、法治化、正規化建設，充分運用大數據分析等信息化手段，提高基層監督效能。推動加強黨建引領基層治理，推進基層小微權力陽光規範運行，提升基層治理能力和水平。

三是始終保持懲治高壓態勢。健全風腐同查同治機制，嚴查貪污侵佔、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要、破壞營商環境等問題。深化運用領導包市包案、掛牌督辦、提級辦理等方式，攻堅突破重點案件。加大查處行賄犯罪、新型腐敗和隱性腐敗力度。加強個案剖析、類案分析，做深做實以案促改促治，推動職能部門加強監管、完善制度，從根源上淨化政治生態，不斷剷除腐敗滋生的土壤和條件。

四是深化重點領域專項整治。用好羣衆點題機制，滾動式整治行業性、系統性、地域性突出問題。從今年11月起，用一年時間，在全國開展整治殯葬領域腐敗亂象專項行動；明年部署開展鄉村振興資金使用監管、醫保基金管理、養老服務突出問題專項整治，以實績實效和人民羣衆滿意度檢驗整治工作。

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