國防院:臺海防衛作戰「重層嚇阻」向外延伸 拒敵於彼岸
國防部日前公佈「2021四年期國防總檢討(QDR),國防院中共政軍與作戰概念所研究員歐錫富以「2021四年期國防總檢討(QDR)特色」爲題分析,認爲從「迫使敵犯臺失敗」可以看到不對稱作戰的戰略延續性,而國軍獲得遠程打擊武器,臺海防衛作戰「重層嚇阻」向外延伸,拒敵於彼岸。
在總統蔡英文的軍事戰略部分,歐錫富指出,從「防衛固守,有效嚇阻」改爲「防衛固守,重層嚇阻」,而2017年3月出版「2017四年期國防總檢討」,軍事戰略指出重層嚇阻以創新不對稱作戰思維,發揮聯合戰力,使敵陷入多重困境,嚇阻其不致輕啓戰端,但若敵人執意進犯,則依「拒敵於彼岸、擊敵於海上、毀敵於水際、殲敵於灘岸」用兵理念。
對於國防部日前釋出「2021四年期國防總檢討」,歐錫富表示,幾乎完全沿用2017年版本,只是增加迫使敵犯臺失敗一句。爲了迫使敵犯臺失敗,在聯合戰力規劃部分,強調國軍聯合戰力發展依軍事戰略,以及「科技先導、資電優勢、聯合截擊、國土防衛」建軍方向。
歐錫富指出,未來整建重點之一是遠程打擊,發展可大幅增程的空射飛彈與遠距遙攻武器系統,對敵實施精準打擊,延伸戰略防衛作戰縱深,建立重層嚇阻力量。
歐錫富表示,漢光33號演習時,軍方調整拒敵於彼岸,擊敵於海上,毀敵於水際,殲敵於灘頭的戰術概念,把「灘岸決勝」的作戰範圍,向外延伸至「濱海決勝」,灘頭則爲殲滅零星敵軍的最後一道防線。不過,臺灣將「灘頭決戰」概念略微修改,進一步強化濱海作戰與決勝能力。
歐錫富表示,未來國軍將於濱海集結,擊滅大部來犯敵軍,「2017中華民國國防報告書」中同樣出現防衛固守,重層嚇阻,並強調依「戰力防護、濱海決勝、灘岸殲敵」理念阻敵奪島;而「2019中華民國國防報告書」出現整體防衛構想,該報告指出依防衛固守、重層嚇阻軍事戰略指導,發展「戰力防護、濱海決勝、灘岸殲敵」整體防衛構想,發揮「創新/不對稱」的作戰思維,達成「破敵奪臺任務失敗」作戰目標。
對於「創新/不對稱思維」,歐錫富指出,首次出現在2013年國防報告書,在面對數量優勢敵人之際,以「創新/不對稱」思維,針對其弱點發展各項作戰能力。2015年國防報告書更提出戰力保存、創新不對稱作戰。建立不對稱戰力以小型、大量、智慧、匿蹤、機動、不易被偵知、難以反制爲原則,包括岸置機動反艦飛彈、海上輕快兵力、分散式野戰防空/反裝甲飛彈、電子戰與網路戰攻防技術等。
歐錫富表示,不對稱作戰與迫使敵犯臺失敗概念,都可追溯自過去國防部公佈的正式文件。任何戰略或政策都有其延續性,隨着臺灣遠程打擊武器獲得,臺海防衛作戰縱深從灘岸殲敵、濱海決戰,向外延伸擊敵於海上、拒敵於彼岸,「這是隨時空變化與時俱進,何況兩個四年期國防總檢討重層嚇阻都是拒敵於彼岸、擊敵於海上、毀敵於水際、殲敵於灘岸」。