國辦發佈意見明確 擬出貿易政策需開展合規評估

證券時報記者 秦燕玲

3月21日，國務院辦公廳發佈《關於進一步加強貿易政策合規工作的意見》明確，國務院部門、縣級以上地方人民政府及其部門應對制定的貿易政策開展合規評估，使其符合世界貿易組織規則和中國加入承諾。

根據《意見》，需開展合規評估的貿易政策包括國務院部門、縣級以上地方人民政府及其部門制定的影響貨物貿易、服務貿易、與貿易有關的知識產權以及涉及外商投資等與世界貿易組織規則相關的規章、規範性文件和其他政策措施。

商務部世貿司負責人指出，近年來，國際經貿格局發生深刻變化，我國已從世貿組織等國際經貿規則被動接受者和主動接軌者，逐步成長爲重要參與者。世貿規則是國際高標準經貿規則的“底層邏輯”，其提倡的開放、非歧視、公開透明等基本原則與我社會主義市場經濟改革方向一致。進一步加強貿易政策合規工作有助於營造一流營商環境，推動構建全國統一大市場，通過保障各市場主體非歧視、透明的政策環境，推動生產要素暢通流動和資源高效配置，從而釋放市場潛力，爲穩步擴大制度型開放、建設更高水平開放型經濟新體制打下堅實基礎。

《意見》除了明確合規工作對象以外，還進一步明確了突出合規主體職責，要求政策制定部門嚴格做好合規評估、履行合規工作程序，迴應外方合規關注，開展對外合規評估等重點任務。

在貿易政策制定過程中，政策制定部門應按照“誰制定、誰評估”原則，對擬出臺的政策措施是否合規開展評估。

《意見》明確，商務部負責接收世界貿易組織其他成員對國務院各部門、各地區制定的貿易政策提出的意見。涉及國務院部門制定的貿易政策，由商務部商政策制定部門研究提出合規性意見並協助做好對外答覆，政策制定部門做好相關後續工作。涉及地方制定的貿易政策，由地方政策制定部門商本級商務主管部門研究提出合規性意見，商務部協助做好對外答覆，有關地方人民政府做好相關後續工作。

同時，商務部也將牽頭負責在世界貿易組織對其他成員違規措施提出關注，積極開展磋商談判，維護企業正當海外權益。

此外，《意見》還強調，要加大合規培訓力度，包括加強全國貿易政策合規工作培訓、豐富培訓形式、鼓勵建立健全定期培訓與工作交流制度、保持合規隊伍穩定以及委託第三方機構提供合規評估技術支持等措施，提高合規評估能力，並通過加強監督激勵，爲做好貿易政策合規工作提供製度保障。