顧立雄:黑道討債多元 白的是本票裁定、黑的是借據
立法院財政委員會今天(19日)審議票據法修正草案,衆多立委都關心,目前本票若經法院聲請就強制執行,反而被黑道等暴力討債集團濫用,因此提案修法。但行政院卻持反對意見,金管會主委顧立雄表示,就他的律師經驗,黑道暴力討債很多元,「白的是用本票裁定,黑的還可以用借據來告你」,光限制本票使用並不能完全防堵黑道暴力討債。
根據現行的票據法第123條規定,本票執票人向發票人行使追索權時,可以聲請法院裁定後強制執行,這制度在臺灣施行已超過50年。但卻時常發生暴力討債、詐騙集團,反而濫用此法規,導致許多民衆被迫簽下本票,這些本票經過法院強制執行後,民衆財產就會被扣押。
監察院日前就票據法第123條,請金管會調查意見,經過專家學者提供意見,學界多認爲應廢除此法。金管會在去年8月時,原本依照監察院報告來修正票據法,縮限可以聲請強制執行的本票範圍,只有銀行或短期票券集保管中心發出的本票;還有銀行、農業金融機構、證券期貨業、保險業、資本額新臺幣2億元以上且已加入同業公會的融資性租賃公司,這些單位收到的本票,才能向法院聲請強制執行。但該草案送交行政院討論後,行政院認爲這種作法有違平等原則,金管會修法草案未通過。
顧立雄今天出席財委會,他提出數據,104年地院受理本票裁定共7萬2778件,其中與地下錢莊暴力討債有關的本票刑事案件數爲1974件,佔整體的2.718%,比率很小,其他97%都屬正常商業活動。
顧立雄認爲,若將此法廢除,以後所有債權關係,本票都需要去法院打訴訟,目前工商活動用本票的方式很常見,若沒有替代方案,就廢除此法,這對商業活動是很大的障礙。
但顧立雄的回答,卻被許多立委認爲金管會只考慮到地下錢莊、討債集團的權益。
顧立雄迴應,以他過去當律師的經驗,暴力討債集團不是隻有本票裁定1種方法,暴力討債集團有2種方法並行,「白的採本票裁定,黑的就用借據來告你」,光縮限聲請強制執行的本票範圍,或甚至是廢除,是沒辦法完全避免暴力討債。