剛剛，證監會最新發聲！

1月23日，證監會黨委書記、主席易會滿主持召開黨委（擴大）會議，傳達學習貫徹習近平總書記在省部級主要領導幹部推動金融高質量發展專題研討班開班式上的重要講話精神，並結合貫徹1月22日國務院常務會議精神，研究部署證監會系統具體落實措施。

會議強調，堅定走好中國特色現代資本市場發展之路，全力維護資本市場穩定運行，進一步全面深化資本市場改革開放，依法加強全面監管，有效防範化解風險，深入推進全面從嚴治黨。

來看主要內容：

聚焦中國式現代化這個最大的政治，進一步健全資本市場功能，不斷提高服務高質量發展能力。

把資本市場穩定運行放在更加突出的位置，着力穩市場、穩信心。

大力提升上市公司質量和投資價值，構建中國特色上市公司估值體系。

深化投資端改革，加大中長期資金入市力度，促進投融資動態平衡，不斷增強股市內在穩定性。積極培育健康的資本市場文化。

推動股票發行註冊制走深走實，進一步健全完善資本市場基礎制度。

發展多層次資本市場，規範發展私募股權創投基金，穩步推進資本市場高水平制度型對外開放，增強開放政策的透明度、穩定性和可預期性。

落實監管“長牙帶刺”、有棱有角要求，推動建立資本市場防假打假綜合懲防體系，“零容忍”打擊各類違法違規行爲。

紮實做好重點領域風險防範化解，守牢風險底線。

深化自我革命，嚴肅整治影子股東、政商“旋轉門”、“逃逸式辭職”等，進一步削減離職人員“身份價值”。

加強監管透明度建設，下大力氣鏟除腐敗滋生的土壤和條件，從嚴懲治金融風險背後的腐敗問題。堅持“三個過硬”標準，建設忠誠乾淨擔當的高素質專業化幹部人才隊伍。

五方面加快建設中國特色現代資本市場

會議認爲，習近平總書記的重要講話，站在強國建設、民族復興的戰略全局高度，圍繞推動金融高質量發展的主題，深刻回答了走好中國特色金融發展之路、建設金融強國和中國特色現代金融體系、着力防範化解金融風險、擴大金融高水平對外開放、培育中國特色金融文化等重大理論和實踐問題，明確了新時代新徵程金融工作怎麼看、怎麼幹，是對貫徹落實中央金融工作會議精神的一次深入解讀、系統導學，對於進一步統一思想行動、明確使命任務、堅定發展信心具有十分重要的意義。證監會系統一定要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步增強做好新時代新徵程金融工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

會議強調，證監會系統要把學習貫徹習近平總書記重要講話和中央金融工作會議精神貫通起來，作爲當前和今後一個時期的重要政治任務，進一步增強金融報國的情懷和擔當，加快建設中國特色現代資本市場。

一是堅定走好中國特色現代資本市場發展之路。聚焦中國式現代化這個最大的政治，遵循資本市場的一般規律，堅持市場化法治化，進一步健全資本市場功能，不斷提高服務高質量發展能力。

二是全力維護資本市場穩定運行。堅持穩中求進、以進促穩，把資本市場穩定運行放在更加突出的位置，着力穩市場、穩信心。大力提升上市公司質量和投資價值，構建中國特色上市公司估值體系。深化投資端改革，加大中長期資金入市力度，促進投融資動態平衡，不斷增強股市內在穩定性。積極培育健康的資本市場文化。

三是進一步全面深化資本市場改革開放。推動股票發行註冊制走深走實，進一步健全完善資本市場基礎制度。發展多層次資本市場，規範發展私募股權創投基金，穩步推進資本市場高水平制度型對外開放，增強開放政策的透明度、穩定性和可預期性。

四是依法加強全面監管，有效防範化解風險。堅守監管主責主業，落實監管“長牙帶刺”、有棱有角要求，推動建立資本市場防假打假綜合懲防體系，“零容忍”打擊各類違法違規行爲。紮實做好重點領域風險防範化解，守牢風險底線。

五是深入推進全面從嚴治黨。深化自我革命，嚴肅整治影子股東、政商“旋轉門”、“逃逸式辭職”等，進一步削減離職人員“身份價值”。加強監管透明度建設，下大力氣鏟除腐敗滋生的土壤和條件，從嚴懲治金融風險背後的腐敗問題。堅持“三個過硬”標準，建設忠誠乾淨擔當的高素質專業化幹部人才隊伍。

國常會“點題”資本市場，市場期待後續改革

1月22日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議（以下簡稱“國常會”），會上聽取了資本市場運行情況及工作考慮的彙報，此次是繼2023年7月31日後的半年內，第二次國常會提及資本市場。

國金證券首席經濟學家趙偉表示，國常會明確進一步健全資本市場基礎制度，更加註重投融資動態平衡，加大中長期資金入市力度，增強市場內在穩定性。可以看出，此次會議的部署兼顧了長短期，既涉及了長期基礎制度的優化，也考慮了短期資金供需平衡等問題，對於資本市場的健康發展具有重大意義。

國常會提出，要進一步健全完善資本市場基礎制度，加強資本市場監管，對違法違規行爲零容忍，打造規範透明的市場環境。

近年來，在註冊制改革的推進下，“建制度”成爲發展主線。一方面，資本市場法治建設不斷夯實。新證券法、刑法修正案（十一）和從嚴打擊證券違法活動意見相繼發佈，資本市場制度體系的“四樑八柱”基本建成，從根本上扭轉了資本市場違法成本長期過低的局面。另一方面，資本市場不斷完善基礎制度建設。在規範減持方面，嚴控大股東、實際控制人減持，督促其專注主業經營，滬深兩市已有近2300家減持受到限制；在兩融方面，加大對限售股出借融券的監管力度，融券餘額較新規實施之初降幅達23.4%，戰略投資者出借餘額降幅達到35.7%；在打擊違法犯罪方面，立足“打早打小”，保持嚴的基調，強化行刑立體追責懲治效果，近五年調查案件近1900件，向公安移送近600件，2023年罰沒金額60餘億元；在退市方面，新一輪退市改革方案實施3年來，共有127家公司退市，其中104家強制退市，強制退市數量是改革以前10年的近3倍，呈現面值退市顯著增多和重大違法類退市增多兩大特點。

東海證券非銀金融行業分析師陶聖禹認爲，不斷完善的資本市場制度建設，與不斷強化的市場監管力度，有望顯著提升市場透明度與上市主體資質，優化投資環境，切實維護投資者權益，也有利於爲市場引入中長期資金。

國常會提到，更加註重投融資動態平衡，大力提升上市公司質量和投資價值，加大中長期資金入市力度，增強市場內在穩定性。

2023年8月以來，爲了維護一二級市場動態平衡，證監會階段性收緊IPO和再融資，去年9-12月核發批文95家，募集資金271億元，數量和規模分別較前8個月月均下降40%和43%。在投資端，監管部門大力發展權益類基金、加大中長期資金引入力度，包括推進公募費率改革，政策引導中長期資金入市等。

陶聖禹指出，動態平衡下的投融資結構有望增強市場內在穩定性，融資端調節夯實市場主體，提升資本市場吸引力，奠定長遠發展的基石；投資端建設優化參與者結構與投資生態，着力提高長期回報，促進資本市場與實體經濟、居民財富的良性循環。

國常會還明確將要採取更加有力有效措施，着力穩市場、穩信心。要增強宏觀政策取向一致性，加強政策工具創新和協調配合，鞏固和增強經濟回升向好態勢，促進資本市場平穩健康發展。

陶聖禹認爲，頂層設計下的相關配套政策更具針對性，對後續相關政策的出臺與落地成效保持樂觀。資本市場發展與經濟回暖密切相關，未來資本市場服務實體經濟仍需要多方協作，要以協調一致的宏觀政策促進資本市場平穩健康發展。

責編：戰術恆

校對：李凌鋒