鄂爾多斯市：以“1236N”體系建設推動公安政務服務大變革

近年來，鄂爾多斯市公安局“警”隨“暖城·五心”營商環境品牌打造，對標江浙先進地區工作經驗，以護航經濟發展爲目標，以方便企業羣衆辦事爲導向，深入推進審批制度改革，不斷提升政務服務質效，持續增強羣衆滿意度，將2024年確定爲“政務服務優化年”，積極構建“1236N”公安政務服務體系，傾力打造“五心服務·警相隨”政務服務品牌，全面推動暖城公安政務服務實現“闖新路、進前列”目標。

堅持體制驅動，設立一個專門機構全面統籌

積極順應改革大勢，專設正科級建制政務服務部門，組建由治安、交管、出入境、辦公室等部門業務骨幹構成的政務服務專職隊伍，打造窗口服務、業務審批、網絡辦理、導辦引領四支專業化團隊，實行“黨務+業務+勤務”融合管理機制，強化黨建引領，實現一個部門管統籌、管服務、管審批、管指導，全力推進公安政務服務工作提質增效。2024年6月，政務服務辦公室召開全體黨員大會，推動黨支部成立，建立聯合黨支部活動機制，切實發揮黨的統領職能。

牢固樹立“人才是第一資源”的理念，豐富學習形式，拓展學習內容，通過理論教學、現場實操等方式，對服務禮儀、服務意識、溝通技巧等內容進行詳細的講解和示範，進一步提高工作人員的職業素養和服務水平，展示政務服務新形象。同時，堅持黨建統領基層社會治理，努力踐行新時代“楓橋經驗”，按照市旗兩級公安機關分層分級建設原則，積極構建市級總體統籌、條線有效聯動、規範協同運作的市局、旗(區)局、派出所、便民點一體運行的四級服務體系，全市公安機關共派駐10支專業隊伍進駐市旗8個政務服務中心，74個綜合派出所已建成48個一站式派出所，累計設立戶政、交管公安政務服務便民點233處，織密了公安辦事服務網絡，將政務服務延伸到老百姓家門口，基本形成公安政務服務“15分鐘便民服務圈”，持續提升人民羣衆獲得感、幸福感、滿意度。

堅持科技賦能，做強兩個平臺高效支撐

堅持內外雙向發力，對內建設窗口民輔警“綜窗助手”，對外優化企業羣衆辦事平臺，以科技賦能提升政務服務新質生產力。

以“公安政務服務雲桌面辦理平臺”建設爲支撐，對內打造“一臺統管”智能綜窗。投入140萬元，將“雲桌面辦理平臺”建設納入鄂爾多斯市“暖城·數智警務”項目一體推進，高度集成戶政、交管、出入境等各警種業務辦理界面，配套相應的軟硬件資源，爲全市200個點位窗口民輔警配備統一的“綜窗助手”，實現操作系統一鍵登錄、外接設備一體應用、業務數據實時彙總、窗口服務動態監管。

以“互聯網+政務服務平臺”優化爲支撐，對外實現“一網通辦”提檔升級。分期推動“互聯網+政務服務平臺”2.0升級建設，不斷優化“蒙速辦”鄂爾多斯公安專區特色應用，升級“鄂警易企辦”涉企事項專欄，研發建設“暖城公安·證好拍”一窗通拍系統，切實推動“最多跑一次”升級爲“一次也不用跑”。今年以來，共優化涉企相關62條事項，簡化公安政務高頻服務如無犯罪記錄證明開具、會見被監管人員等10餘項。

堅持機制牽引，做優三類服務重塑流程

通過做優窗口服務、網辦服務、自助服務三類服務模式，持續在“減時間、減材料、減環節、減跑動”上下功夫。

做優窗口服務，實現“一窗通辦”。高標準落實“三集中三到位”，全面推行“前臺綜合受理、後臺並聯審批、統一窗口出件”的運行模式和免費幫辦代辦隊伍等制度，爲企業、羣衆提供“一站式、一窗式”服務。目前，全市公安機關綜窗改革率達51%。

做優網辦服務，實現“一網通辦”。實體化建成網辦中心，深化戶籍檔案電子化、公安證照電子化、警地數據資源共享化等舉措，推出無犯罪記錄證明出具、流動人口登記、居住證申領、律師會見預約等42項特色應用“全程網辦”。2024年7月，行駛證電子化試點推動成效顯著，應用開通以來共辦理無車證明50餘件，辦理行駛證600餘件。

做優自助服務，實現“高效快辦”。2022年以來，全市累計投入650餘萬元，購置更新智能簽註機、自助照相機、自助體檢機、自助補換領駕駛證機、出入境業務預受理機等自助設備，爲羣衆提供功能強大、種類多樣的自助服務，努力打造全區公安自助服務區樣板。2024年5月，國內首家無人24小時數字車管所在鄂爾多斯全面建成應用，已累計辦理業務3000餘筆。

堅持集成提效，融合六大部門高頻業務

聚焦提升服務質效，將戶政、交管、出入境、治安、禁毒、網安六部門249項行政審批業務全量進駐市級政務服務大廳，達到“進一門辦成所有事”目標，實現市旗兩級業務高度融合匯聚和全量業務“應進必進”。2024年4月，我市在全區率先實現政務服務部門對民用槍支審批、攜運、運輸和保安服務公司設立許可、保安服務公司法人變更許可。出臺《鄂爾多斯市公安局關於調整公安行政審批職能職責的通知》，優化審批機制、規範審批流程，與業務監管部門建立起現場查驗聯動審批機制，明確審批、監管職能，共同推進審批業務全流程建設。

堅持標準管理，健全“N”項制度規範運行

紮實推進“政務服務優化年”活動，明確政務服務標準化、制度化、規範化建設任務。前臺窗口端出臺窗口工作規範、“辦不成事”反映窗口建設、延時服務、限時辦結、首接負責、一次性告知等制度；後臺審批端出臺證明事項告知承諾、“容缺受理”、流程規範、業務審覈等制度；整體機制管理方面出臺業務培訓、應急處置、考覈辦法、專區管理辦法等制度。今年以來，政務服務辦公室先後出臺各類工作制度28項，對人員和業務做出系統化規定，實現業務規範化、管理標準化、服務便利化的閉環式管理，切實提升了服務質效。上半年，全市政務服務滿意率達100%、窗口工作人員服務態度投訴率持續下降，榮獲政務服務中心“優秀市直進駐部門”和“綜合一窗”服務先鋒隊。(韓鐵鋼、楊鵾)

來源：鄂爾多斯市經濟合作服務中心