多項政策接連出臺——釋放數據要素價值潛力

近期，數據產業發展迎來多重利好。國家數據局會同有關部門接連制定出臺了《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》《關於促進企業數據資源開發利用的意見》《關於促進數據產業高質量發展的指導意見》3份政策文件，加快釋放數據要素價值潛力。

“出臺上述文件是推動數據要素市場化配置改革、構建全國一體化數據市場的具體舉措。”國家數據局副局長陳榮輝介紹，我國擁有超1.8億戶經營主體，激活企業數據價值是要素市場建設的重中之重。下一步，要從健全企業數據權益實現機制、培育企業數字化競爭力、賦能產業轉型升級、服務經濟社會高質量發展、營造良好發展環境等方面入手，激發企業供數動力和用數活力。

《關於促進企業數據資源開發利用的意見》提出，鼓勵企業強化數據治理、產品開發、價值挖掘和應用創新，積極開展數據資源入表，推動數據資產合規利用、規範管理。“目前，我們可以爲企業提供數據資產盤點、數據確權、數據資產入表、數據投融資等全流程服務，幫助企業摸清數據資產家底，拓寬投融資途徑。”中國電子雲數據運營部總經理宋超告訴記者，2024年8月份，公司幫助河北高速集團國產智算雲聯合技術創新中心，完成首批集團公司數據資產入表約500萬元，資產評估逾1億元。

全國一體化數據市場建設離不開繁榮活躍、競爭有序的市場經營主體，以及強有力的數據產業作支撐。《關於促進數據產業高質量發展的指導意見》提出，到2029年，數據產業規模年均複合增長率超過15%，數據產業結構明顯優化，數據技術創新能力躋身世界先進行列，數據產品和服務供給能力大幅提升，催生一批數智應用新產品新服務新業態，涌現一批具有國際競爭力的數據企業，數據產業綜合實力顯著增強，區域聚集和協同發展格局基本形成。

國家數據局將圍繞促進數據產業高質量發展，通過8方面22條具體舉措，優化產業佈局、培育競爭主體、促進技術創新、健全產業生態，促進數據企業成長。“數據領域是孵化培育未來產業的沃土。我們將重點推動數據產業與無人駕駛、具身智能、低空經濟等數據密集型產業融合發展，加速數智融合技術創新，在未來產業競爭中搶佔先機。”陳榮輝說。

《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》提出，到2028年，我國將建成100個以上可信數據空間。可信數據空間是基於共識規則、聯接多方主體，實現數據資源共享共用、數據要素價值共創的應用生態，將助力構建繁榮活躍的全國一體化數據市場。

“我們將組織徵集和遴選可信數據空間解決方案，滾動發佈應用場景清單。面向基礎條件好、需求迫切的地區和行業，加快推進可信數據空間試點試驗，打造一批數據資源豐富、商業模式成熟、經濟價值明顯的標杆項目，發揮示範帶動作用。”國家數據局數據資源司司長張望建議，要組織科研院所、企業、高校等，加快制定可信數據空間參考架構、關鍵技術、能力要求、運營管理等標準，逐步完善標準體系，條件成熟後，組織開展標準宣貫和推廣。

同時，要發揮行業組織、產業聯盟作用，組織市場經營主體、研究機構聯合開展規則制定、技術研發、應用試點。培育一批高水平數據空間運營商，支持數據治理、數據託管等服務商發展，形成面向場景的應用解決方案，更好滿足經濟社會發展需要。 （經濟日報記者 李芃達）