多舉措緩解肉價波動影響

編輯部：

2023年以來，受進口衝擊、市場供應量增加、消費階段性放緩等多重因素疊加影響，國內牛羊產品價格持續震盪至今，畜牧業發展面臨挑戰。在國內一些脫貧地區，養殖業作爲脫貧羣衆穩定增收的重要來源，牛羊肉價格低迷導致不少經營主體虧損，對產業發展和脫貧羣衆持續增收造成不利影響。

近期，記者走訪甘肅多地不同規模的養殖經營主體瞭解到，目前受訪對象有不少處於虧損狀態，“多養多虧、少養少虧”。由於一些大型養殖場還承擔着帶動脫貧羣衆務工、技術服務、活牛活羊銷售等任務，如果盲目減量，會直接影響脫貧羣衆收入。因此，很多養殖經營主體只能“咬牙觀望”。此外，因牛的養殖成本高、飼養週期長、資金投入大，價格低位運行可能導致養殖主體償還債務出現困難，增加養殖不良貸款風險。

此輪牛羊肉價格下行，一是進口產品增加造成的衝擊。2024年前三季度，牛肉進口量超過同期國內產量的三成，而進口牛肉均價又遠低於國產牛肉價格，價格差一定程度上拉低了國內市場價格。二是當前國內畜產品供應存在一定程度的階段性過剩。近些年，隨着養殖規模的不斷擴大，國內畜產品市場供給量持續增長，在豐富羣衆“菜籃子”的同時，出現了供需兩端的落差。三是消費需求增長趨緩。近三年豬肉持續低價位運行，性價比相對較高，延緩了牛羊肉消費增長勢頭。

從消費者的角度看，價格下行讓更多人實現“牛肉自由”。但從產業長遠發展看，多年來各方共同努力形成的產業基礎實屬不易，如果不及時爲養殖經營主體減壓，勢必影響牛羊產業健康可持續發展。

針對牛羊肉市場價格波動對畜牧業造成的衝擊，各地也在出臺相關措施穩定產業發展。比如，2024年9月，爲防止產業下行造成養殖場戶特別是脫貧戶、監測對象收入減少，甘肅出臺《進一步穩定牛羊產業發展的政策措施》，包括牛羊母畜補助、優質飼草補助、養殖加工貸款貼息、信貸支持、養殖保險等7方面支持政策，助農、助企紓困解難。隨着政策效應的顯現，甘肅能繁母牛存欄呈企穩回升趨勢。但從長遠來看，穩定牛羊產業發展基礎，還需有針對性地多措並舉，帶動牛羊肉市場逐步走出低迷狀態。

一方面應做好市場調節。在大宗農產品進口時，應充分考慮到對國內市場的衝擊，防止造成價格波動或持續低迷。穩定生產規模的同時，引導養殖經營主體加快出欄週轉，提高生產效益，增強產業提質增效能力。另一方面，要強化政策扶持，加大畜牧良種補貼、肉牛肉羊產業、糧改飼、草原畜牧業轉型升級等項目資金投入，擴大項目覆蓋面，從良種繁育、標準化基地建設、優質飼草生產、疫病防控、屠宰加工及市場流通等方面協同推進，切實爲養殖戶解決實際困難。

此外，還應加大金融方面支持，引導金融機構針對牛羊產業特點，出臺更多信貸計劃和授信額度，創新“活體貸”“青貯貸”等信貸產品供給。同時，加大政策性保險資金投入比例，擴大現有政策性養殖保險覆蓋面，提升肉牛肉羊投保率，降低牛羊養殖風險和成本。

經濟日報記者陳發明於蘭州

2025年1月4日