多方增資重倉戰略性新興產業 財政、信貸、社會資本齊發力

作爲拉動經濟增長的重要引擎，戰略性新興產業正迎來新一輪支持。“十四五”規劃綱要草案提出，將聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料等重點領域，加快關鍵核心技術創新應用，培育壯大產業發展新動能。與此同時，央地正加緊謀劃年度重點投資項目，財政、信貸、社會資本等多路新增資金將進一步向戰略性新興產業集結，爲產業發展築牢資金保障網。

多地近期公佈的數據顯示出戰略性新興產業快速增長的態勢。2020年，深圳戰略性新興產業增加值增至10272.7億元，佔地區生產總值的比重達37.1%，成爲深圳經濟2020年保持正增長的主要引擎；新疆工業戰略性新興產業增加值增長20.5%，增速高於規模以上工業13.6個百分點。

面向“十四五”時期，我國將進一步發展壯大戰略性新興產業。“十四五”規劃綱要草案提出，要發展壯大戰略性新興產業，着眼於搶佔未來產業發展先機，培育先導性和支柱性產業，推動戰略性新興產業融合化、集羣化、生態化發展，戰略性新興產業增加值佔GDP比重超過17%。

2021年是確保“十四五”開好局起好步的關鍵之年。發改委副主任寧吉喆8日在國新辦新聞發佈會上表示，今年要進一步加強宏觀指導、統籌好產業佈局，聚焦節能環保、新一代信息技術、生物、新能源等領域，擴大高技術產業和戰略性新興產業投資。

地方也積極謀劃投資重點項目。例如，天津提出將加快推動一批重大項目，包括生物醫藥、智能製造、人工智能等重點領域，力爭到今年底，全市工業戰略性新興產業增加值佔規模以上工業比重達到29%。江蘇2021年度重大項目清單出爐，其中包括戰略性新興產業項目73個。

針對戰略性新興產業發展週期長、技術性強、需要大量的資金投入作爲支撐的特徵，多部門政策也將集中發力加大資金支持。例如，財政部提出，加快發展戰略性新興產業，充分利用好相關政府投資基金作用，聚焦集成電路、新材料、新一代信息技術等領域，引導社會資本加大投入，推動產業化規模化發展。銀保監會也多次發聲，表示下一步將會更好的服務經濟結構調整和轉型升級，大幅增加製造業和戰略性新興產業中長期的資金支持。科技部發文表示，重點支持符合國家戰略和戰略性新興產業的企業在創業板上市。

政策引導下，銀行等金融機構紛紛行動，加大資源傾斜。國家開發銀行董事長趙歡表示，國開行2020年發放戰略性新興產業的貸款3304億元。下一步，將繼續加大信貸資源傾斜，今年計劃安排戰略新興產業和先進製造業貸款投放4000億元以上。浦發銀行廣州分行與廣東省工信廳簽署協議，未來五年爲廣東省戰略性產業集羣企業提供2000億元人民幣新增融資支持。

直接融資方面，科創板也爲相關企業提供更加便利化的資本市場融資渠道。Wind數據顯示，截至3月11日，2020年以來上市的167家科創板企業中，生物醫藥及相關產業有35家，智能製造裝備產業、新興軟件和新型信息技術服務、下一代信息網絡產業分別有24家、17家和11家。

地方支持也在持續加力。深圳市工信局日前公示2021年數字經濟產業扶持計劃擬資助項目名單，共有159個項目上榜，涉及資金共計約2.65億元。東莞市發佈《東莞市戰略性新興產業基地規劃建設實施方案》，其中提出投入200億元構建戰略性新興產業基金，佈局7大戰略性新興產業基地。

中國電子信息產業發展研究院規劃研究所產業規劃研究室副主任楊幸指出，“十四五”時期是我國推進新型基礎設施建設、加快構建國內國外雙循環新格局的關鍵時期，將爲我國戰略性新興產業發展帶來重大機遇。

但值得注意的是，當前戰略性新興產業融資仍不盡順暢。廈門國際銀行投行分析員任濤指出，由於戰略性新興產業輕資產特徵較爲突出，且技術升級較快，對技術研發和投入力度要求較高，因此目前戰略性新興產業存在投融資渠道較爲單一、民間資本介入不深，投融資結構不夠合理等問題。

對此，楊幸建議，一方面應發揮國家制造業轉型升級基金、國家戰略性新興產業發展基金等政府性基金的引領性帶動性作用，通過信息共享、風險共擔、專業化管理，提振社會資本對長期投資的信心。另一方面，可以更好利用資本市場，鼓勵重點培育一批IPO預備役企業，鼓勵創新型企業和高技術企業在科創板、創業板註冊上市，強化產融合作平臺對接服務作用，鼓勵金融機構探索產業鏈金融服務。

此外，任濤還建議，不斷創新金融服務模式，拓展投貸聯動業務試點範圍，鼓勵商業銀行與創投機構、政府產投基金等現有渠道加強合作，以更好發揮商業銀行的全週期、綜合化金融服務能力。同時不斷優化服務戰略新興產業的長效機制，通過科創板與投貸聯動的直接和間接融資協同機制，搭建面向戰略新興產業精準輸送金融血液的體制機制。