獨家／日本南海大地震海嘯如發生 大阪至少八千人死亡
文／陳弘修
2016年4月16日清晨一時許，位於日本九州的熊本縣發生了芮氏規模7.3的強震，根據地震發生後一星期的數字統計，先傳出了至少有59人傷亡、當地上千居民輕重傷，但仍有超過4萬人前往政府指定的避難所避難。
1995年重創日本的阪神大地震，今年剛好進入第21週年，這個當時在關西地區曾經造成6434人死亡、超過10萬戶建築物的重大災情，迄今並沒有被遺忘，而熊本這一震也再度震醒了日本官方與民間對於防震工作與防災意識的重視，即便連沒有受到直接影響的西日本經濟中心-大阪，整個城市上下在那段時間內或多或少也被地震所帶來的不安氛圍所感染。
▲1995年重創日本關西的阪神大地震。（圖／記者陳弘修翻攝）
一位剛在難波工作不久的臺灣人回憶起熊本地震時說，在地震發生前十秒鐘，身旁的朋友手機先響了，沒多久第二個人的手機也響，緊接着周遭的人手機都響，這才知道原來是地震速報。
事實上，走在大阪府的鬧區中，也可以看見有些在路邊的店家或在百貨商場、電器商場內，都特別擺出了防災用品區，舉凡食用米等防災食品、手電筒、收音機、防災揹包，以及民生用品等一應俱全，偶爾轉個彎還看到了消防人員在進行檢查工作。
跟前往大阪觀光購物的遊客比起來，這種處於地震與海嘯威脅的恐懼與害怕，應該只有當地居民才能深刻體會，畢竟大阪府是個擁有巨大經濟規模的地區，在2004年，整個區域的GDP就已經達到3,589億美元，與瑞士同等。
特別是，大阪府近年來極力在拼經濟、拼觀光，所有的願景與成長策略都往2020的目標設定，對內想要打造成高端城市、對外想要成爲亞洲與日本接軌的窗口，所以再怎麼樣都還是經不起意外的地震災害來襲。
爲了暸解大阪在極力轉型的同時如何因應震災，《ETtoday東森新聞雲》採訪團隊特別前往日本，獨家專訪大阪府最高領導人、知事鬆井一郎，而鬆井一郎本人在第一次接受臺灣媒體專訪的過程中，除了就過去的地震經驗分享大阪因應震災的作法外，也從現在與未來兩個面向，分享他經營與建設大阪府的心得與想法。
大阪地區曾經歷過1995年的阪神大地震(阪神・淡路大地震)，這個最大震度7 、在兵庫縣南部首次發生的內陸直下型地震，造成6千多人多數因爲窒息或被壓死而死亡，重傷者逾萬人，燒燬面積超過83萬平方公尺所帶來的教訓與經驗。回顧過往，鬆井一郎表示，大阪在面對震災的威脅，必須擬製防災防震計劃，確實做好地震發生以前的預防準備教育、地震海嘯發生時逃跑、逃生的措施，在地震發生以後，災後的應急對策、復救振興，要確實做好工作，大阪府目前在這方面正在努力執行。
事實上，日本專家之前也發出警訊，指出位於日本南方海域（四國以南、九州以東）的南海海溝可能會發生大地震甚至有海嘯，而根據日本中央防災會議的估計，當這個災難發生時，可能會造成32萬3千人死亡，238萬棟房屋損害，災損金額將高達220兆日圓。
對此，鬆井一郎則表示，他的確也有聽到據說在最近、不遠的將來很有可能隨時會發生，爲了對付大地震，大阪府在應戒的方面下了很多的功夫，首先是防海的大海堤建設。
鬆井一郎說，大阪府的海堤建設計劃準備花10年的時間進行，加固海堤的目的是爲了在發生地震時讓海堤不倒塌，目前這個針對海嘯來時附近有那些大樓可能會有海水進來的加固計劃，已經在3年前開始動工，預計7年後完成所有的海堤建設。
根據大阪府的估算，當南海海溝發生大地震時，如果居民不急忙地避難，最大損害的傷亡人數可能會有13萬4千人，如果地震來臨前進行疏散並採取各種因應準備措施，死亡人數可以降到8千800人。
▲（圖／取自大阪府官網）
換言之，除了在建築物防震上下功夫，透過加固海堤抵擋海嘯入侵，當災害發生時，居民平實的震災教育與疏散演練，就顯得格外重要。
鬆井一郎強調，如果南海大地震跟海嘯發生，根據我們計算，從地震發生到海嘯來到大阪的海邊，大概需要1小時的時間，「所以平時我們要告訴大阪府民，海嘯來時，附近有那些大樓可以躲的地方，從我的家、從哪些途徑可以避難」。平時就要教育民衆，讓他們有「心裡的地圖」在身上，在1小時內有時間可以避難。
在細部的作法上，大阪府是負責統籌規劃架構與內容，實際的第一線演練則交由40幾個市町村執行，並依據各地大小規模與地區形勢製作不同地圖，在地圖上告訴民衆哪裡的房子可能容易倒、哪些是下雨多或水容易流進來的地方、哪裡可以避難等資訊，但這些圖不是發給老百姓看看就算結束，必須經常組織防震與防災訓練，才能在災害發生時立即進行有效的疏散。
在訪談的過程中，提到臺灣與日本同樣面對地震的威脅， 鬆井一郎也表示，他知道今年二月在臺灣南部發生過大地震，此次熊本發生地震，臺灣很主動積極協助我們，他也特別要藉着此次受訪的機會，向臺灣表示感謝。
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