長江流域將建成黃金經濟帶 涉19省市區重磅規畫

長江流域將建成黃金經濟帶涉19省市區重磅規畫。（澎湃新聞）

澎湃新聞21日報導，大陸備受關注的《長江經濟帶—長江流域國土空間規畫（2021—2035年）》（《規畫》）已正式批覆實施並公開。長江經濟帶包括11個省（市）全域，以及《長江保護法》規定的長江流域其他8省（區、市）的相關縣級行政區域，共計1173個縣級行政區域。此舉顯示，這個涉及大陸19個省市區、逾千個縣的重大區域發展戰略，有新的發展藍圖。

解讀長江經濟帶的規畫：橫跨中國東中西三大區域，佔大陸全國27.7％陸域國土面積，聚集44.2％人口，創造47.7％國內生產總值。長江經濟帶承載大陸全國差不多一半人口和經濟總量。

《規畫》到2035年，全面建成健康安瀾、生態優美、協調聯結、繁榮宜居、特色彰顯的黃金經濟帶。

《規畫》指出，在具體措施上，要求系統推進重點區域生態保護修復、保障流域水資源安全等。上游加強青藏高原、雲貴高原和重要山脈、冰川、河流、湖泊、溼地、森林、草原、荒漠整體保護，推進石漠化和水土流失治理；中游改善江湖關係和水資源配置，協同修復湘資沅澧、贛撫信饒修等兩湖水系；下游共建連通融合陸海生態網路，協同建設跨省域生態網路，加強環太湖污染協同治理。

《規畫》提出，要構建自然災害綜合防治體系。特別提到要增強洪澇災害防禦能力，確保城市羣、重要城市、重要基礎設施防洪安全。關於保護與開發，明確一條重要紅線——長江經濟帶各省分按不超過2020年現狀城鎮建設用地總規模的1.3倍，控制城鎮開發邊界範圍。

關於長江經濟帶城市的角色定位：2016年印發《長江經濟帶發展規畫綱要》確立「一軸、兩翼、三極、多點」發展格局，畫出發展「重心」。

「一軸」是以長江黃金水道爲依託，發揮上海、武漢、重慶核心作用，推動經濟由沿海溯江而上梯度發展；「兩翼」指滬瑞和滬蓉南北兩大運輸通道；「三極」是長江三角洲城市羣、長江中游城市羣和成渝城市羣，打造爲三大增長極；「多點」是發揮三大城市羣外地級城市支撐作用。

目前大陸全國26座兆級城市中，13座位於長江經濟帶；9大國家中心城市中，也有4個落子長江經濟帶。從城市羣看，全國七大最核心城市羣，長江經濟帶佔3席。

值得注意的是，《規畫》對擁有重要能級的中心城市和城市羣進一步「壓擔子」並給予更大的支持。一些重要的「次級」城市也仍具有較大發展潛力。如強化長江上游共用聯動佈局，重點培育綿陽、萬州、黔江等區域中心城市；在優化長江中游集聚協同佈局，支持贛州、恩施、張家界、信陽等革命老區重點城市對接融入長江中游城市羣發展；在促進長江三角洲區域一體化佈局中，支持重點小城鎮成爲區域發展的重要網路支點。

《規畫》提出，要強化長江經濟帶範圍內城市羣、都市圈和中心城市網絡聯結。支持建設沿江、呼南等高速鐵路主通道，保障長三角、長江中游、成渝地區雙城經濟圈與京津冀、珠三角城市羣間多徑路的高速鐵路通道空間需求；鞏固上海、成都和重慶國際航空樞紐地位，保障長三角和成渝世界級機場羣建設，提升昆明國際航空樞紐功能，支持建設合肥、鄂州國際專業性貨運樞紐，增強武漢、長沙、南昌機場樞紐功能；優化長江水運設施網路佈局，增強長三角高等級航道網干支聯動效能，保障京杭運河航道、淮河干線及出海航道、引江濟淮航運工程建設空間；支持系統治理三峽樞紐通航瓶頸；支持建設上海、寧波舟山、南京、武漢、重慶等貨櫃樞紐港後方鐵路貨運通道。特別提到促進武漢、長沙、南昌都市圈軌道交通發展。