財政金融政策支持設備更新

近日,多省份陸續落地科技創新和技術改造再貸款政策,有力支持一批企業開展設備更新和技術改造。

大規模設備更新是推動產業升級、促進經濟結構調整和實現可持續發展的重要手段。北京國家會計學院副院長、教授李旭紅表示,一方面,企業通過設備更新可引入更先進的技術與工藝,淘汰落後產能;另一方面,現代設備通常具有高能效特徵,有助於減少能源消耗與環境污染,設備更新可以推動生產方式從高能耗、高污染向綠色可持續轉變。此外,設備更新在推動供給側升級改造的同時,也將進一步引領並創造新的需求。

作爲一項複雜的系統工程,大規模設備更新需要大量資金投入。在推進過程中,既要充分調動企業的主動性、積極性和創造性,還需要通過財政、金融政策加以激勵引導,激發企業更新換代的內生動力。

“科技創新和技術改造再貸款”就是其中一項重要舉措。這項由中國人民銀行設立的再貸款,額度達5000億元,利率1.75%,期限1年,可展期2次,每次展期期限1年,引導金融機構在自主決策、自擔風險的前提下,向處於初創期、成長期的科技型中小企業,以及重點領域的數字化、智能化、高端化、綠色化技術改造和設備更新項目提供信貸支持。眼下,科技創新和技術改造再貸款正在加速落地。

李旭紅認爲,再貸款政策工具的運用,可引導金融機構加強對設備更新和技術改造的信貸支持,同時中央財政對符合條件的銀行貸款給予貼息支持,將有助於降低企業融資成本,鼓勵企業進行設備更新。

通過加強資金統籌,財政政策精準有效支持設備更新。財政部經濟建設司司長符金陵表示,要加大支持力度,持續實施好農業機械報廢更新補貼政策。統籌相關資金渠道,支持高排放老舊營運柴油貨車、老舊營運船舶等更新。鼓勵有條件的地方用好中央財政城市交通發展獎勵資金,統籌推進新能源公交車和電池更新。對於通過中央預算內投資等資金支持符合條件的設備更新、循環利用項目,財政部將與國家發展改革委共同抓好落實。

各地相繼明確了一系列具體支持政策舉措。河南省提出,利用中央預算內投資、省級財政專項資金等,支持設備更新和技術改造,落實節能節水、環境保護、安全生產、數字化智能化專用設備投資抵免企業所得稅政策;發揮擴大製造業中長期貸款投放工作機制,強化銀企對接,引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持,合理運用再貸款政策工具,對符合條件的貸款落實財政貼息政策。圍繞製造業、交通、環保、建築、農業、文旅、醫療等領域的設備更新,江蘇省制定了15項財政支持政策,其中,製造業貸款貼息、中小微製造企業設備購置貸款擔保、建築與市政基礎設施領域設備更新、交通運輸領域設備更新等優惠政策可“免申直達”。

在支持設備更新中,我國稅收政策工具豐富。比如,加大對節能、環保和安全生產專用設備的稅收優惠力度,並將數字化智能化改造項目納入稅收優惠範圍。李旭紅認爲,這些措施有助於降低企業更新設備成本,鼓勵企業積極進行設備更新與技術改造,助力產業結構升級與經濟結構優化。

推進政府綠色採購,也是支持企業設備更新的一項財政政策措施。符金陵表示,要研究制定對綠色產品的政府採購支持政策,加大政府綠色採購力度;擴大政府採購支持綠色建材促進建築品質提升政策的實施範圍,加快產業綠色轉型升級。

近日,浙江省推出24項財政政策措施,支持推動大規模設備更新和消費品以舊換新。其中要求,落實政府綠色採購政策,實施節能產品、綠色產品和環境標誌產品優先採購和強制採購政策,持續推動政府採購支持綠色建材促進建築品質提升試點工作。

專家認爲,政府綠色採購政策的實施與完善,不僅可通過政府對環保產品的採購減少環境污染,還可發揮其作爲市場重要購買者的引導作用,提升消費者對環保問題的認識,引領更爲綠色、低碳、可持續的市場需求,並激勵供給側綠色產品的生產。

“財政金融政策協同推動大規模設備更新,有力促進產業高端化、智能化、綠色化發展,對相關產業的發展注入強大動能。”中央財經大學財稅學院教授白彥鋒表示,要讓真正掌握核心技術、具有市場競爭力的企業參與進來,有效促進市場良性競爭,發揮其對產業科技水平提質升級的有效牽引作用,更好培育和提升新質生產力。 (經濟日報記者 曾金華)