財政部最新發聲：今年2萬億置換債發行已啓動，後續三大要點落實置換債政策

財聯社1月10日訊（編輯 楊斌）今日，國新辦舉行“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發佈會，由財政部相關負責人介紹財政高質量發展成效。在地方債的相關領域上，財政部透露，今年2萬億用於置換存量隱性債務的再融資債發行已經啓動，置換債券政策大大減輕了地方還本付息壓力，各地置換債務平均成本普遍降低2個百分點以上。此外，發行專項債用於土地儲備的工作也已開始。

今日，10年國債收益率上午高開，一度上行4BP到1.67%，午後轉向，截至18時，報1.62%。

今年2萬億置換債發行已啓動

財政部副部長廖岷在發佈會上表示，要更大力度地支持地方政府緩釋償債壓力，增強發展動能。2024年2萬億元置換債券額度在去年12月18日已經全部發行完畢，2025年的2萬億元置換債券已啓動了相關的發行工作。

1月6日，青島打響了今年2萬億置換債券發行的第一槍。青島市財政局公告，決定發行2025年青島市政府再融資專項債券（一期），總額39.17億元，用於置換存量隱性債務，1月13日招標。湖北省亦計劃於1月13日發行用於置換存量隱性債務的再融資債券，規模451.13億元。

當前，多數分析都預測今年的2萬億置換債會在較快時間內發行完畢。民生證券固收首席譚逸鳴認爲，2025年地方債發行節奏或將前置，2萬億元置換債或於上半年甚至一季度集中供給。

廖岷指出，置換債券政策實現了三個方面突出的成效：一是地方當期的流動性壓力大爲減輕；二是債務的透明度大爲增加；三是防風險，促發展協同性大爲增強。

財政部預算司司長王建凡今日還在新聞發佈會上提到，各地置換債務平均成本普遍降低2個百分點以上，有些地方成本降低超過2.5個百分點，地方還本付息壓力大大減輕。

大公國際的研究統計顯示，2024年用於置換存量隱性債務的再融資專項債券發行利率均較低，其中30年期再融資專項債券發行利率介於2.20%至2.44%之間，平均低於同期限商業銀行貸款利率。通過發行成本較低的再融資專項債券置換存量隱性債務，可減輕付息成本，幫助地方政府一定程度上緩解地方財政收支壓力和債務償還壓力。

王建凡表示，財政部下一步將會同有關方面做好置換債政策落地實施的“後半篇”文章：一是持續加大對地方的指導力度，推動紮實落實置換工作要求；二是加強債券資金全流程、全鏈條監管，確保合規使用；三是堅定不移嚴防新增隱性債務，推動隱性債務“清倉見底”。

專項債用於土地儲備的工作已開啓

2024年，新增地方政府專項債券實際發行了4萬億元，包括2024年新增的3.9萬億元和2023年結轉的1000億元。

廖岷指出，2025年將增加新增地方政府專項債券限額，擴大投向領域和用作項目資本金的範圍，帶動擴大有效投資，支持強基礎、補弱項、促發展。

關於地方專項債投向，財政部綜合司司長林澤昌今日表示，在2025年新增發行的專項債額度內，地方可根據需要，統籌安排用於土地儲備和收購存量商品房用作保障性住房這兩個方面的專項債項目。

去年12月25日，國辦已印發了《關於優化完善地方政府專項債券管理機制的意見》，地方政府專項債券投向領域將實行“負面清單”管理，允許用於土地儲備、支持收購存量商品房用作保障性住房。

林澤昌透露，專項債管理的相關要求已明確，地方已經可以使用專項債支持政府收回收購存量閒置土地。該政策將有利於改善土地的供求關係、增強房地產企業的資金流動性，同時有利於補充重點領域的土地儲備。

近日，多地已開始推進閒置存量土地收回收購及土地儲備專項債籌備發行工作。1月6日，江西黎川縣發佈土地收儲公告。1月3日，安徽亳州市自然資源和規劃局對土地儲備專項債發行籌備工作進行調度。

除了改善土地供應和房企流動性，華泰證券固收研究團隊認爲，土儲專項債啓動能改善專項債缺項目的問題，提高專項債使用效率；並緩解土地出讓收入下滑後地方土儲工作的壓力，可與保障房等三大工程建設相配合，補充資金缺口。

關於專項債支持收購存量商品房用作保障性住房，林澤昌今日表示，財政部一直在配合行業主管部門積極推進，進行了大量走訪調研，並充分考慮地方訴求。近期，財政部將繼續配合主管部門，抓緊明確相關政策。政策明確之後，地方就可以按此來推進落實。