本市持續構建養老服務北京模式

貫徹二十大精神開局之年回望

老有所養是重大民生工程，如何滿足老年人多樣化、多層次的養老服務需求？過去的2023年，北京不斷完善頂層設計，持續打出一套又一套組合拳，上線北京養老服務網及配套小程序，複製推廣創新居家養老服務模式，積極建設養老助餐點，建設區域養老服務綜合體，推進養老領域的京津冀協同……通過多措並舉，北京正構建完善城鄉協同、分層分類、全面覆蓋的養老服務體系，打造養老服務的“北京模式”。

助推養老體系建設更完備

本市老年人口衆多，人口老齡化形勢嚴峻。截至2022年底，本市共有常住老年人口約465萬人，佔常住總人口21.3%；戶籍老年人口約414萬人，佔戶籍總人口29%，已經邁入中度老齡化社會，並呈現加速趨勢。在養老方式的選擇上，北京入住養老機構老年人僅佔戶籍老年人口的1%，99%的老年人選擇居家養老；90%以上的重度失能失智老年人選擇居家養老。市民羣衆對普惠型養老服務和多元化養老服務形態的需求日益增長。

2023年12月，市民政局會同有關部門聯合發佈並解讀了《關於完善北京市養老服務體系的實施意見》等系列政策，積極構建完善城鄉協同、分層分類、全面覆蓋的養老服務體系“北京模式”。本市將在發展好養老事業，“兜住底、兜準底、兜好底”的同時，大力培育發展養老產業，全面擴大市場化、專業化、品質化養老服務供給。上述文件明確了19項重點任務，包括加強養老服務體系統籌佈局，優化加強居家社區養老服務供給，推動機構養老服務提質增效，建立精準服務主動響應機制等等。

爲更好貫徹落實上述文件，市民政局還會同相關部門聯合印發了多個配套政策，即“1+N”，對重點工作進一步細化，涉及居家養老服務網絡建設、養老服務人才隊伍建設、綜合爲老服務平臺建設、養老助餐服務發展等多項工作，以全面加強養老服務體系建設。

以養老助餐工作爲例，自2022年以來，本市累計建成養老助餐點1770家，其中養老服務機構1246家，社會餐飲企業339家，老年餐桌、單位食堂等185家，覆蓋4980個城鄉社區、258萬餘人。按照工作方案，本市將全面佈局街道（鄉鎮）區域養老服務中心建設，中心統一設置社區餐廳，重點發揮其養老助餐的主渠道及引領示範作用，就近就便解決老年人用餐不便問題。同時，科學佈局老年餐集中配送中心和養老助餐點，搭建全市統一養老助餐供需對接平臺。

一系列政策接續出臺，勾勒出本市養老服務體系建設的框架與細則，充分釋放出北京作爲“首善之區”發展養老事業的決心和信心，助力更多專業養老服務走進尋常百姓家。

京津冀三地協同更爲緊密

一段時期以來，養老領域的京津冀協同更進一步。通過三地共同努力，京津冀養老服務對接協作成效顯著，合作共建、協同共享的態勢和工作格局初步形成。三地陸續簽署京津冀養老服務協同發展合作協議、建立養老服務協同發展聯席會議機制；養老機構等級評定、老年人能力綜合評估等標準已建立互通互認長效機制，培訓交流養老服務人才近3000名；聯合發佈50家京津冀蒙區域異地養老機構名單，加強區域優質養老機構宣傳推介，爲老年人跨區域異地養老提供指南。目前，在河北省養老機構異地養老的京籍老年人已達5000人左右。

2023年9月，京津冀養老服務協同發展推介會在延慶區舉行。會上，京津冀三地民政部門發佈一系列養老服務協同發展政策方案，通過建立完善養老服務協同工作機制，加快推進京津冀地區養老在項目、政策、人才、醫養、區域、行業這六個方面的協同，鼓勵老年人養老享老，並努力推動北京養老項目向河北省等環京周邊地區延伸佈局，攜手打造養老服務現代化建設區域協同的先行區、示範區。未來，依託信息化手段，將推動實現三地養老服務政策、養老服務信息、養老服務資源等開放共享。

2023年10月18日，京唐康養合作交流會在河北省唐山市舉行，北京市民政局專門組織了近百人的考察團前往唐山市深入考察，引導北京優質養老服務資源和項目向河北省具備條件的地區延伸佈局，有效促進優質企業與優質項目的集中對接。京唐兩地政府部門、養老企業簽訂12項康養合作協議，推動京唐養老協同落地落實。

值得一提的是，根據去年發佈的《關於完善北京市養老服務體系的實施意見》，本市將積極構建居家社區養老、機構養老、旅居養老三種形態相互銜接補充的養老服務工作新格局。在旅居養老方面，依託京津冀養老服務協同機制和京瓊養老服務合作機制，發展質優價廉的異地康養社區和旅居養老，滿足90%以上活力老年人多層次、多樣化養老服務需求。

養老服務供需對接數字化平臺

縱觀本市近年來養老領域的發展，技術的加持不僅活躍了養老服務市場，更是讓老年人實實在在地獲益。2023年以來，北京市委社會工委、市民政局圍繞激發養老服務發展新活力、釋放養老產業發展新動能、打造數智化養老新生態三個維度，精心打造了智慧養老服務供需對接數字化平臺——北京養老服務網，徹底解決養老服務信息不對稱、供需匹配不精準的難題。該平臺在2023年6月上線，可實現養老服務“一網通查”、服務信息“一網展現”、政務服務“一網通辦”、服務訴求“一網通答”，開啓了“北京養老”的新篇章。

例如，“居家養老”功能模塊可便捷“找服務”，老年人及家屬可在線上瀏覽並訂購居家養老綜合示範中心提供的居家照護、助潔、助醫等13類、98項居家養老服務；“機構養老”功能模塊可精確“找機構”，老年人可通過檢索養老機構所屬區域、機構性質等條件，定向查詢心儀機構。“養老助餐”功能模塊也可幫助老人線上線下“找餐桌”……該平臺可呈現最新最全的養老服務主體、產品、服務政策與資訊，方便老年人一鍵查找“家門口”的養老服務資源。

2023年9月26日，北京養老志願服務“京彩時光”信息平臺正式上線。該平臺可爲養老志願服務組織方、志願者和服務對象提供註冊、認證、供需對接、服務記錄等全流程功能支持，養老志願服務可根據自身實際情況“在線接單”，涵蓋七大類10項志願服務內容。

隨着本市一系列平臺的逐步上線，一方面有效鏈接社會資源，提高養老服務供給的效率，另一方面也能讓百姓少跑腿、信息多跑路，助力養老專業服務直接觸達有需求的老年人家中。

文/本報記者蔣若靜