北京：法治鄉村推動基層治理 助力綠色新發展
“律師來了，請有法律問題的鄉親們來村委會諮詢……”隨着北京市延慶區珍珠泉鄉珍珠泉村支書於甫琴的多次“大喇叭”廣播，陸續趕來了不少鄉親。
北京延慶珍珠泉鄉，村居法律顧問定期來開展“法律門診”。（人民網記者孝金波攝）
“嫁出去的閨女潑出去的水，沒資格繼承老人遺產”“鄰居要建新房，多佔了我家的地兒”兩位村居法律顧問一一耐心解答。近日，在司法部組織的“法治鄉村建設基層行”活動中，記者瞭解到，通過打造“法律門診”等服務品牌，法治護航地區綠色發展，北京市法治鄉村建設正在有力前行。
“法律門診”服務百姓 普法助推基層治理
李淑英和李淑紅兩家是房前房後的鄰居，李淑英家房屋後的滴水正好落在李淑紅家院中，但李淑英不同意後院向此處滴水排水，以免水流量過大，浸泡牆體。今年雨水充足，兩家人因爲排水問題溝通過多次，一直沒有定論。兩人走進“法律門診”，請求律師援助。
“引水渠可以再深一點兒……”村居法律顧問在調解鄰里糾紛。（人民網記者孝金波攝）
“我跟着您去看看”，實地走訪瞭解真實情況後，常衛東律師爲當事人講解了《中華人民共和國物權法》等相關法律法規，闡釋“村規民約”內容。最終，兩家人解除嫌隙，“後院在自家房檐安裝排水管道，將雨水從屋檐引流直排門外，給前院補一部分費用，前院將引水渠挖深一些，做好隔水，讓水流遠離房屋。”在村居法律顧問的耐心調解下，名字像姐妹的前後院女主人握手言和。
在北京延慶珍珠泉鄉水泉子村，村居法律顧問爲村民講解《民法典》。（人民網記者孝金波攝）
“什麼樣的家庭可以收養子女？收養需要辦理哪些手續？”在珍珠泉鄉水泉子村綜治辦的會議室裡，鄒凱律師爲村民們就《民法典》中的收養問題進行普法。除了解紛外，普法課堂也是“法律門診”的重要服務內容。珍珠泉鄉黨委書記閆茂先介紹，珍珠泉鄉以創建“平安村”爲契機，開展依法治村、以德治村、村民自治工作。爲保障農民當家作主，有的放矢的開展法治宣傳教育，使普法工作與社會治安綜合治理相結合，在法治宣傳教育活動中，村內治安熱點問題得到及時整治，各類矛盾糾紛得到及時化解。通過開展“送法下鄉”、“法律進村入戶”及廣播、法治文藝、召開羣衆會等宣傳活動，提高了農民的法律意識和法治觀念，增強了民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理的意識和能力，促進和保障了農村社會穩定、經濟發展。
北京延慶珍珠泉鄉的法治廣場。（人民網記者孝金波攝）
延慶區是北京2022年冬奧會三大賽區之一，冬奧冰雪小鎮就建在這裡。當地司法行政部門也主動作爲，用法治護航冬奧會。張山營司法所充分發揮法治宣傳、法律服務職能作用，主動對接服務保障冬奧會籌辦工作，持續跟進涉冬奧會合同、協議的合法性審查工作，協助審查高山滑雪各類合同、協議17件。參與西大莊科村提升改造協調會30餘次，爲冬奧村建設中涉及的徵地、拆遷、建設、招商、運營、合作過程提供法律建議30餘條。夏都公證處爲西大莊科113名村民辦理了農轉非自謀職業公證，保證了冬奧場館工程建設的順利。
在“京津冀三地攜手迎冬奧 法治宣傳助發展”的大框架下，延慶與朝陽、崇禮聯合建立法治服務保障冬奧會跨區域聯動模式。開展“服務世園 迎接冬奧 法治宣傳在行動”“十個一”系列普法活動，500餘場活動走進世園冬奧，爲賽會籌辦舉辦保駕護航。
“構建法治鄉村，領導重視是前提，機制先行是保障，隊伍建設是關鍵。”延慶區司法局四級調研員李新介紹，將法治力量聚焦於急黨政所急，幫羣衆所需，這是推進法治建設的根本。
“把普法作爲提升基層治理水平的關鍵一招”，延慶區委書記穆鵬表示，延慶區堅持把法治建設作爲高質量綠色發展的助推器，與服務保障冬奧會籌辦、精神文明創建活動、基層治理體系建設、羣衆生產生活深度融合，推動法治融入經濟社會發展各方面和全過程。成功創建4個國家級、57個市級民主法治村，區級以上“民主法治示範村”佔比74%以上，隨着2022年腳步臨近，將深入推進法治延慶建設，爲推進首都治理體系和治理能力現代化貢獻延慶力量。
立足首都戰略定位 制訂《三年行動計劃》
2020年3月，中央全面依法治國委員會印發《關於加強法治鄉村建設的意見》，對法治鄉村建設的目標、任務提出明確要求。
4月，北京市司法局向各區部署了針對546個北京市民主法治示範村的自查自評工作，同時委託第三方機構通過覈查資料、問卷調查等形式對北京市民主法治示範村進行復核評估，並針對北京市法治鄉村建設開展調研和自查自評。
近日，《北京市加強法治鄉村建設三年行動計劃（2020-2022）》（以下簡稱《三年行動計劃》），向社會公佈。根據該行動計劃，到2020年，北京市民主法治示範村覆蓋率達到15%，2021年達到20%，2022年達到30%，全面營造法治可信賴、正義可期待、權利有保障、義務須履行、道德應遵守的良好法治氛圍。
據《三年行動計劃》起草負責人介紹，主要內容包括完善涉農領域立法、推進涉農行政執法規範化建設、強化鄉村司法保障、加強鄉村法治宣傳教育、加強鄉村公共法律服務和政務服務體系建設、健全鄉村矛盾糾紛化解和平安建設機制、深化鄉村依法治理、深化民主法治示範村建設八方面具體任務。爲提高《三年行動計劃》的針對性和時效性，在每一項任務之後，明確了具體的責任部門，共涉及全市30個部門及相關涉農區。同時，還配套推出了《北京市民主法治示範村建設指導標準》和《北京市民主法治示範村命名管理辦法》。
“各涉農區要將法治鄉村建設納入基層政府績效考覈。加強法治鄉村建設經費保障，列入財政預算。” 在強有力的支持保障下，相信到2022年，北京市涉農法律法規地方配套保障措施基本完備，涉農執法質量明顯提高，農村司法保障和公共法律服務體系更加完善，廣大農村幹部羣衆的法律素養和法治意識全面增強，黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系更加完善，民主法治示範村覆蓋面更加廣泛，鄉村治理法治化水平明顯提升。