拜登全面執政》翁履中／臺灣科技產業 美國挺臺的關鍵籌碼
● 翁履中／美國德州Sam Houston州立大學政治系助理教授
美國國務卿蓬佩奧宣佈將指派駐聯合國大使克拉夫特近期訪問臺灣，而本週國務院也將舉行臺美政治軍事對話，討論區域安全議題。趕在拜登團隊就任之前，國務院大動作力挺臺灣，雖然實質意義有限，但卻可以在中國政策上給拜登團隊設下限制，希望民主黨能持續對中國進行壓制，而不是改採友好路線。
從川普政府臨去秋波的動作，證明未來的美中臺三方關係，將取決於拜登究竟會選擇支持臺灣抗中到底，還是想要緩和兩岸局勢，降低爭端發生的可能性。
面對拜登上任後的變局，臺灣或許該跳脫傳統安全觀，從美中貿易和科技競爭中找到新的立足點。
▲ 學者指出，臺灣面對拜登上任後的變局，臺灣該跳脫傳統安全觀。（圖／路透）
美國人反中 ≠ 力挺臺灣、認識臺灣
回顧過去四年川普執政，臺灣與美國的關係從川普接起蔡英文總統的恭賀電話，就開始逐步升溫。
在2019年香港反送中事件爆發之後，美國配合貿易戰的需要，對臺灣的支持力道隨之加強，2020年2月之後，更因爲新冠肺炎疫情衝擊美國總統大選，讓川普把抗中當成選戰最重要的議題，而就在這樣的政治環境之中，臺美關係有了前所未有的突破。
然而，即使臺美政府之間往來頻繁，美國民衆也確實因爲疫情導致對中國越來越沒有好感，但是根據芝加哥商會的民調數據顯示，在臺海發生爭端時，支持美國動用軍事協助臺灣的比例，仍然只有三成多。
換句話說，即使美國政府抗中，民衆也反中，卻沒有導致美國民衆力挺臺灣的比例顯著增加。華府與臺北的關係變得緊密，但不重視外交事務的美國大衆，並沒有因此更認識臺灣。
▲ 學者表示，臺灣與華府關係變得更親近，不等於美國大衆因此更認識臺灣。圖爲川粉攻佔美國國會。（圖／路透）
從傳統的地緣戰略安全觀來看，處於第一島鏈的地理位置，讓臺灣可以對中國造成箝制效果，不過這背後的假設，是基於中國將會採取傳統的軍事攻擊來進犯臺灣。
也因爲這樣的思維，所以，強化臺美關係總是以爭取必要時刻，美國會派兵協防颱灣爲目標。爲了得到美國的軍事支援，從軍購、醫療物資，到金援美國智庫，甚至願意開放美國肉品進口，其實都只是爲了爭取美國願意協防。
問題是，國際關係強調國家利益至上的鐵律，說明了國與國之間的結盟，無法靠單方面強求，而必須是基於雙方有共同的利益。
用簡單的邏輯判斷就知道，在軍事上靠美國幫助臺灣與中國對抗，雖然關乎臺灣的生存，但恐怕不是美國優先想要守護的利益。
▲ 學者指出，透過軍事助臺對抗中國，並非美國優先利益。圖爲美國國會聯席會議。（圖／路透）
即將上任的拜登政府，勢必優先處理美國受到疫情重創的經濟表現和各種複雜的社會問題，在有限的資源裡，拜登的對外政策，將會希望減少龐大的軍事開支，所費不貲的傳統軍事安全準備，不會是拜登政府有餘力安排的國安手段。
然而，跳脫傳統軍事思維，臺灣應該思考如何在美中未來的貿易和科技戰中，強化臺灣的重要性。
事實上，從近期美國國會發布的中國研究報告當中可以發現，臺灣在半導體科技的生產能力，是美國政府未來鎖定與臺灣積極合作的目標。
由此可知，臺灣的科技產業技術，已被公認是美國在對中國的科技戰裡，極度想要拉攏的助力，也是臺灣未來要求拜登政府持續支持臺灣的關鍵籌碼。
▲ 去年9月美國次卿柯拉克訪臺，臺積電董事長張忠謀站在總統蔡英文與柯拉克中間。（圖／總統府提供）
中美科技戰 迫拜登正視臺灣
很顯然地，短期內美中競爭的態勢不會有立即的變化，但是在拜登政府減少外在爭端的前提下，美國將會試圖尋找與中國合作的契機，而這很可能會使臺灣在軍事安全角度上的抗中力道受到壓制。但是，美中之間在貿易和科技領域無可避免的競爭，也會迫使拜登政府必須正視臺灣可以扮演的角色。
民主黨政府或許不會敲鑼打鼓的支持臺灣對抗中國，可是臺灣如果能夠在兩岸關係上降低衝突姿態，冷靜思考如何運用手上的資源，讓美國無法只把臺灣當成籌碼，也讓中國政府理解沒有衝突的必要，低調的韜光養晦將更有機會能提升臺灣的價值，確保美中臺三方關係的穩定！
熱門點閱》
► 拜登全面執政》劉德海／外交服務中產利益 臺美經貿合作可望強化
► 拜登全面執政》劉寶東／少數民族和亞裔 將成美國政黨輪替焦點？
► 拜登全面執政》陳宗巖／拜登「多邊抗中」可能寸步難行 美中恐冰冷對峙
► 邵宗海／美國國會被川粉攻佔 對臺灣的啓示？
● 以上言論不代表本網立場。歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見，請寄editor88@ettoday.net或點此投稿，本網保有文字刪修權。
► 聽Podcast掌握美國及國際局勢Apple：https://apple.co/3ibJl8FSpotify：https://spoti.fi/34aNBAj