"巴西擁抱中國，美國坐不住了"

（原標題："巴西擁抱中國，美國坐不住了"）

► 文 觀察者網 阮佳琪

當地時間14日，美媒彭博社報道稱，巴西總統盧拉希望中國助力該國經濟發展，但“中巴擁抱”可能會招致特朗普的針鋒相對。

文章從巴西最西部阿克里州正在修建的一段新高速公路開始說起，這條通往秘魯邊境的道路承載着盧拉實現經濟轉型和價值鏈升級的希望。

在那裡，“一帶一路”倡議之下所推動的又一項旗艦工程——中資控股的秘魯巨型港口錢凱港，即將投入試運營。這座深水港將成爲南美大陸太平洋沿岸第一個能夠接待亞洲和南美洲之間直航的大型集裝箱船的港口，會大大縮短秘魯與亞太地區之間的運輸時間。

巴西意識到了錢凱港的潛力，這能讓他們靠近太平洋，也更接近亞洲，尤其是中國。過去，像巴西、烏拉圭、巴拉圭等國家無法將貨物直接運往中國，而是要先將貨物運往墨西哥或加利福尼亞。

中遠海運秘魯錢凱港一期工程 資料圖

正如秘魯錢凱公司經理馬里奧·德拉斯·卡薩斯（Mario de las Casas）所說，有了從巴西到秘魯的鐵路，南美將在全球舞臺上大放光彩，現在巴西大部分新建的交通基礎設施最終都將通往錢凱港。

彭博社稱，根據該媒體看到的官員談話內容和規劃文件，新的公路和鐵路系統將使巴西貨物運抵中國港口的時間縮短10至12天，並有望使巴西的年均國內生產總值增加一個百分點，約爲220億美元。

巴西計劃與預算部長西蒙妮·特貝特（SimoneTebet）指出，由於亞洲對糧食的需求，巴西東南部工業基地向中西部農業綜合企業的“地緣經濟轉移”已經進行了一段時間。這就解釋了，爲什麼巴西要從傳統大西洋貿易轉向太平洋，其目的不僅是爲了更方便地進入中國，巴西的目光還投向了越南、印度尼西亞、韓國和孟加拉國等市場。

特貝特強調，要實現“南美洲一體化”路線所需的道路基礎設施建設，巴西需要外部投資和專業技術的支持，而中國是唯一的選擇。

“我去過華盛頓，他們對衛生和綠色基礎設施感興趣，但很少投資其他領域。而中巴關係已經足夠成熟，可以滿足彼此的利益需求。”特貝特說，“中國需要更便宜的食物，巴西能夠提供。如果有鐵路，我們的運輸會更快捷、成本更低。”

然而，彭博社稱，甚至早在特朗普勝選之前，巴西的這條發展之路就“觸怒”了美國，華盛頓開始對中巴交往指手畫腳。

巴西阿克里州正在修建一條連接秘魯邊境的高速公路 彭博社

報道稱，拜登政府告誡巴西不要同中國進行更深入的接觸，並警告巴西不要加入被其視作眼中釘的中國“一帶一路”倡議；而即將於明年上任的特朗普一直威脅稱要對中國進口產品加徵60%的關稅，也引發他將更強硬要求盟友與北京劃清界限的懷疑。

“不過盧拉沒有屈服。”彭博社從四名據稱瞭解盧拉政府想法的人處得知，在中國與美國和歐洲的貿易面臨越來越多的障礙之際，盧拉看到了巴西這個拉美最大經濟體的機遇。

這些知情人士透露稱，盧拉政府正尋求吸引中國在巴西四個項目上的參與：國內基礎設施計劃、區域一體化路線、清潔能源轉型以及工業現代化。目前雙方正就融資問題進行談判，並希望兩國關係不僅限於鐵礦石和農產品等大宗商品的出口。

巴西雖尚未簽署共建“一帶一路”合作諒解備忘錄，但實際上以各種形式參與了共建“一帶一路”項目，並正在探索實現“一帶一路”同巴西“再工業化”進行戰略對接。

在談及這一決定時，盧拉的首席外交政策顧問、前巴西外長塞爾索·阿莫林（Celso Amorim）稱，這是爲了將中巴戰略伙伴關係推向一個更廣闊的新階段，“如果中方將‘一帶一路’納入其中，我們對此沒有異議。”

與此同時，中國在巴西的投資也在越來越多地轉化爲成果，並逐漸蠶食那些曾經被認爲由美國主導的領域。

比如，中國電動汽車領先品牌比亞迪，正在美國福特汽車位於巴西東北部巴伊亞州的前工廠裡，開展着在亞洲以外的最廣泛業務；中國智能手機制造商OPPO也在拓展本地合作伙伴關係；眼下，巴西還在尋求與中國衛星製造商展開合作，以與馬斯克的星鏈互聯網服務競爭。

華盛頓顯然有些坐不住了。10月下旬，巴西農業部長呼籲該國應該加入中國“一帶一路”倡議，以對抗美國和歐盟的保護主義措施後，美國貿易代表戴琪在一次公開發言中倒打一耙，稱美方呼籲“巴西朋友審視與中國建立更緊密關係的風險”，並“真正思考增強巴西經濟韌性的最佳途徑是什麼”。

對於特朗普上臺後可能採取的措施，彭博經濟評論員阿德里安娜·杜皮塔（Adriana Dupita）認爲，如果特朗普打算利用雙邊協議來解決美國的貿易逆差問題，巴西不太可能成爲優先考慮的對象，因爲美國對巴西的貿易順差較小。

“不在兩個最大貿易伙伴之間選邊站隊，符合巴西的經濟利益。”她補充道。

2023年4月13日，上海，在華爲研發中心，巴西第一夫人在巴西總統盧拉旁邊試用虛擬現實設備。

巴西中國企業家委員會執行主席克勞迪婭·特雷維桑（Claudia Trevisan）則提到，特朗普揚言對中國加徵更高的關稅，會破壞中美雙邊貿易，從而將生意拱手讓給巴西。在特朗普的第一任期時，其對華挑起的貿易戰，就導致巴西僅用一年時間，便取代美國成爲中國最大的玉米供應國。

特雷維桑認爲，巴西有機會代表其他拉美國家在與北京的談判中發揮主導作用，以一個戰略集團的身份最大限度地發揮影響力，但眼下缺乏必要的區域協調。

她說，“北京在智利、阿根廷、巴西、玻利維亞和秘魯都有投資，但這些地區之間（在與中國合作方面）既沒有建立夥伴關係，也沒有討論如何投資基礎設施以建立地區間的連通性。”

盧拉政府正致力於通過其“南美洲一體化”項目來加強這種連通性，這一項目包括在與其領國接壤的11個州建設190個基礎設施工程。巴西利亞的一位官員表示，政府對中國企業參與高速公路和鐵路建設的競標抱有殷切期望。

規劃文件顯示，巴西政府已撥款7億美元用於國內工程，同時通過巴西開發銀行等金融機構共同設立的一項規模爲100億美元的基金，用於支持南美洲國家基礎設施一體化建設。

據悉，該基金投資將主要用於整合五條關鍵運輸線路，有兩條將延伸至秘魯，錢凱港將在其中發揮核心作用。

巴西規劃部機構協調秘書若昂·維拉韋爾德（Joao Villaverde）近日表示，如果該項目取得成功，“這些路線不僅可以改善向中國出口的巴西農民和礦業公司的物流”，還能在該國創造新的經濟中心。他提到，例如，巴西不僅希望開採鋰礦以供應中國的電動汽車產業鏈，還希望在該國加工這種礦產並製造電池，然後再出口到中國。

“我們正規劃的南美洲一體化，考慮到了過去24年來的經濟和結構變化。過去，我們更多地向阿根廷、美國和歐洲出口。現在情況變了，中國已成爲我們的主要合作伙伴。”維拉韋爾德說，巴西方面正在加快一體化進程，“最遲在2025年完成”。