澳加立法 新聞免費「不能容忍」

蘇蘅接受媒體聯訪時強調，面對國際科技大型社羣平臺的利益剝削，透過法律程序，媒體始有足夠且相抗衡的力量坐上談判桌。記者侯永全／攝影

「沒有媒體就沒有健全的民主，就沒有民衆充分被告知。」政大傳播學院教授蘇蘅說，澳洲與科技平臺談判時，澳洲媒體大亨梅鐸旗下新聞集團曾說，他們在爭的就是全澳洲人知的權利。如果沒有好的新聞媒體產業，社會最重要知的權利就沒有了，這是最沉重的事情。

蘇蘅表示，或許民衆不瞭解媒體困境，但民衆從Google、網路上很容易就看到節目、新聞，也應該想想如果沒有媒體，怎麼會知道颱風動向、電價上漲、出門返鄉人潮等跟生活、社會、國家大事有關的新聞。她說，二○一七年臺灣數位廣告金額超過傳統廣告金額，呈現黃金交叉，至今七年，臺灣傳統廣告金額雪崩式下跌，這現象在全世界都發生。

蘇蘅說，全球第一個立了新聞媒體協議法的澳洲，總理艾班尼斯曾說，讓Google、Meta這樣的大媒體免費拿走新聞內容，不用付任何代價，「是不能容忍的」。另個態度較強硬的加拿大總理杜魯道也看到這現象，曾說「這些數位媒體幾乎用霸凌手段，拿走新聞媒體辛苦工作的代價、作品，這對民主政治是非常嚴重傷害，政府會持續用行動來支持新聞媒體」。

蘇蘅認爲，兩位國際領袖講了非常重要的話，二○一九年澳洲立了新聞媒體協議法，助澳洲媒體公平走上談判桌，二○二一年加拿大也立法通過。

法國是以歐盟著作鄰接概念，在歐盟相關法律中創另一條法，賦予媒體新權力和科技巨擘談判，法國競爭管理局非常主動積極出擊，而且看到Google、臉書不肯談判還一直出面介入，用合法行政命令等方式迫使其走上談判桌。

蘇蘅表示，這次臺灣媒體界有項訴求是希望在一定時限內促成行動，這也是法國給的概念，當時Google沒有真誠坐下來談判，所以罰了Google五億歐元，且透過行政命令要求兩個月內不能談判到一定共識，每天再罰五十萬歐元。

她說，全世界兩大平臺Google、臉書有數以億計的使用者，在各國用的平臺科技、資源都差不多，臺灣每年有六到八成數位廣告金額被兩大跨國科技平臺拿走。

她表示，澳洲、加拿大總理都批評科技巨擘拿走鉅額數位廣告金額，讓在地媒體非常慘淡、經營每況愈下。如今澳洲每年從科技平臺拿到約臺幣四十億元，紐約時報每年分到兩千萬美元、華盛頓郵報每年可得到一千五百萬美元。

蘇蘅無奈說，臺灣政府一直都沒有做這樣的事，不管無心、無力或是無能，時間都已經晚了，這兩年立委也提出法案，但能不能達成媒體產業轉型，或重新得到合理補償、分潤並不容易。