21全球觀察｜聯合國秘書長古特雷斯：全球正面臨艱難形勢，必須竭力避免進一步分化

21世紀經濟報道記者 鄭青亭 北京報道

當地時間7月4日，聯合國秘書長古特雷斯在“上海合作組織+”阿斯塔納峰會上發表講話時指出，在此次峰會召開之際，全球正面臨着艱難的形勢：戰爭肆虐、地緣政治分裂、有罪不罰現象盛行、可持續發展倒退、信任危機加劇。與此同時，由於承諾無法兌現，以及雙重標準和巨大的不平等現象，人們開始對多邊主義失去信心。

他表示，各國無法爲解決共同挑戰而團結一致，這反映出當今世界更深層次的功能失調。他強調，必須不遺餘力地避免產生進一步的分化，並重申對多邊主義的共同承諾。

他強調，各國“單打獨鬥”無法解決這些全球性挑戰，現在必須重振以聯合國爲核心的多邊主義，並遵循《聯合國憲章》、國際法和《世界人權宣言》所記載的原則。

實現和平是前提

古特雷斯指出，和平必須成爲多邊體系的核心目標，因爲這是實現可持續發展和享有人權的“先決條件”。爲此，他再次呼籲，“我們需要整個中東地區的和平”。

他說：“首先要在加沙立即實現人道主義停火，結束流血衝突；還要立即無條件釋放所有人質，並大幅增加救生援助；同時提出明確的承諾和路線圖，以確保兩國方案和巴勒斯坦人民的自決權。”

他進一步提出，還需要在烏克蘭實現基於《聯合國憲章》和國際法的和平，並在蘇丹、薩赫勒地區、剛果民主共和國、索馬里、緬甸以及海地實現和平。

古特雷斯特別強調，阿富汗同樣需要和平，以及一個尊重人權並融入國際社會的包容性政府。他呼籲，所有國家都應團結起來，防止阿富汗再次成爲恐怖主義的溫牀。

他同時表示，上海合作組織是全球最大的區域性組織，有能力和責任來推動和平；聯合國將上合組織視爲重要的夥伴，並願意與之合作在全球打擊恐怖主義。

加大氣候行動

古特雷斯還提醒與會的領導人，當今世界嚴重的分化問題阻礙了各方應對兩大關乎生死存亡的威脅，其一便是氣候緊急狀況。

他強調，在減排和落實氣候公正方面，各國需展現出更大的雄心；發達國家要起到帶頭作用，同時要基於共同但有區別的責任原則，動員所有其他的排放大國。

他明確指出，各國必須在明年之前提交新的國家自主貢獻目標與國家行動計劃，其中必須包括爲2030年和2035年制定的絕對減排目標。他表示，爲了與1.5攝氏度的溫控目標相一致，所有國家最遲要在2040年徹底停止使用燃煤發電。

古特雷斯同樣強調，爲了推動氣候行動並應對不平等問題，資金至關重要。他重申，發達國家需充分履行承諾並承擔責任，確保讓損失和損害基金在今年啓動運轉，讓實現氣候公正成爲現實。

此外，他還呼籲尋求全新的融資渠道，包括實施碳定價、對化石燃料公司所攫取的利潤徵稅，並考慮向包括航運、航空和化石燃料開採在內的部門徵收團結稅。

監管人工智能

在講話中，古特雷斯提到的第二個關乎生死存亡的威脅來源於數字技術。他說：“人工智能具有巨大潛力，可以加速可持續發展，以造福全人類。但這項技術的發展不僅超前於監管，而且讓權力失衡繼續擴大，讓財富進一步集中，同時破壞人權，並加劇緊張和分裂。”

他強調，現在迫切需要各國政府的全面參與，與科技公司、學術界和民間社會展開合作，就人工智能的風險管理框架達成一致意見。

爲此，由古特雷斯任命的高級別人工智能諮詢機構已確定了五個優先事項：建立一個人工智能國際科學委員會；在所有國家、地區和行業代表之間定期進行政策對話；在全球範圍內製定共同的人工智能倫理和標準；確立相關原則和做法來管理用於訓練人工智能算法的數據；以及爲支持發展中國家的能力建設而設立全球基金。

與此同時，該諮詢機構還認爲，需要在聯合國層面成立一個規模小而精悍，且運行模式靈活的人工智能辦公室，古特雷斯呼籲上合組織成員國爲此提供強有力的支持。

全球治理需重獲新生

古特雷斯最後強調，世界需要的是“同一個全球經濟、同一個全球市場、同一個全球互聯網和同一套有關人工智能及其他技術的全球標準”；但不管是聯合國安理會還是佈雷頓森林體系，這些全球治理的機構和框架都未與時俱進。

他表示，今年9月的未來峰會將爲全球治理的新生提供一個關鍵的契機，包括討論全球金融架構改革、安理會改革、新和平綱領，以及全球數字契約。他呼籲全世界在尊重《聯合國憲章》與國際法的基礎上，攜手合作，共同向前邁進。