2025年我國加力擴圍實施“兩新”政策——讓優惠更便捷直達消費者

來源：光明日報

2024年，大規模設備更新和消費品以舊換新（以下簡稱“兩新”）政策取得了哪些成效，“兩新”政策今年如何加力擴圍？1月8日，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，圍繞相關問題進行了迴應。

激發消費活力等方面效果明顯

會上，國家發展改革委副主任趙辰昕介紹，2024年“兩新”工作效果明顯。在激發消費活力方面，2024年全國汽車報廢和置換更新超過650萬輛，新能源乘用車全年國內零售量達1100萬輛。2024年7月底，加力支持“兩新”政策推出之後，8月份全國家用電器和音像器材類銷售額由前一個月同比下降2.4%，迅速轉變爲同比增長3.4%，此後連續保持高速增長態勢。

在拉動投資增長方面，初步估算，2024年在“兩新”政策綜合帶動下，全國重點領域設備更新總量可達2000萬臺（套）以上。

“‘兩新’政策推動設備製造和消費品行業生產快速增長。”趙辰昕說，2024年11月，裝備製造業增加值同比增長7.6%，對規模以上工業增加值增長貢獻率接近50%。

此外，在支撐綠色轉型方面，2024年全國新增智能化社區廢舊物資回收設施達1.1萬餘個，1級能效家電銷售額佔比高達90%。“根據實物工作量和節能降碳效果，我們測算，2024年‘兩新’政策落地形成的節能量約2800萬噸標準煤，減少二氧化碳排放約7300萬噸。”趙辰昕說。

“我們將不斷完善‘兩新’實施機制。”趙辰昕表示，將優化政策參與門檻，一視同仁支持各類經營主體參與“兩新”活動，提高資金清算效率，降低企業墊資壓力。優化補貼申領流程，儘可能減少消費者信息多頭重複填報等問題，確保“真金白銀”的優惠更加便捷地直達每位消費者。

增加資金規模，擴大支持範圍

推動大規模設備更新，事關我國產業轉型升級和綠色低碳高質量發展。

“2025年，我們將進一步增加超長期特別國債資金規模，加大支持力度，豐富支持手段，放大撬動效應，構建大規模設備更新長效機制。”國家發展改革委資源節約和環境保護司司長劉德春說。

劉德春表示，“擴圍”方面，將電子信息、安全生產、設施農業3個領域納入超長期特別國債資金支持範圍；在國三排放標準基礎上，支持國四排放標準營運貨車報廢更新；在農機報廢更新補貼中，增加水稻插秧機、田間作業檢測終端等6個農機種類。“提標”方面，提高新能源城市公交車及動力電池更新補貼標準，平均每輛車補貼額由6萬元提高至8萬元；提高採棉機報廢更新補貼標準，單臺最高補貼額增加2萬元。此外，將加力貼息、優化流程、深挖潛力。

商務部市場運行和消費促進司司長李剛介紹，2025年，商務部將會同有關部門儘快出臺汽車、家電、家裝廚衛、電動自行車、手機等數碼產品五個領域的實施細則，明確具體補貼標準、操作流程。進一步優化補貼申請審覈和資金撥付流程，完善相關信息平臺功能，提升數據覈查比對效率。結合羣衆關心關切的問題，做好政策解讀，讓羣衆更清楚地瞭解政策、享受政策。

近日，中央財政已預下達2025年消費品以舊換新資金810億元，支持各地做好政策持續實施的銜接工作。

財政部經濟建設司司長符金陵表示，2025年，財政部將進一步優化資金分配、加大支持力度。對資金需求量大、社會關注度高的部分領域，進一步擴大實施範圍、提高補助標準。比如，將家電以舊換新補貼的產品由8類擴大到12類。同時，進一步加強財政資金的政策聯動、優化資金申領流程。

中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰表示，人民銀行將與各有關部門一道，繼續做好金融支持大規模設備更新工作，更好發揮跨部門工作機制作用，加強與財政的配合，進一步優化再貸款流程，支持銀行提升服務效率，擴大設備更新貸款規模，降低企業融資成本，激發經營主體釋放設備更新需求。

加快提升回收循環利用水平

回收循環利用是“兩新”工作的重要一環。

劉德春表示，廢舊產品設備資源循環利用價值很高。2024年，全國報廢機動車回收量達846萬輛，同比增長64%。

“我們將加強廢棄物循環利用，做好發展循環經濟這篇大文章。”劉德春說，爲此，將持續加強回收循環利用能力建設。繼續安排超長期特別國債資金，支持廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊機電設備等高水平回收循環利用項目建設，培育一批資源循環領域骨幹企業。積極發展二手商品交易和再製造產業。支持平臺企業、第三方機構提供二手商品質量、信息擦除檢驗服務，規範二手商品交易產業發展。

劉德春表示，2025年繼續安排專項資金支持廢舊家電回收處理，加快制定廢舊手機循環利用工作方案，推動手機等數碼產品以舊換新，支持退役動力電池回收循環利用。此外，嚴厲打擊“作坊式”回收拆解，依法依規查處非法回收拆解報廢機動車、退役動力電池、廢棄電器電子產品等行爲。

此外，國家市場監管總局標準技術管理司司長劉洪生表示，市場監管總局將會同有關部門加快2025年重要國家標準研製，在保證質量的前提下，成熟一項發佈一項，能提前的儘量提前。同時，加強標準實施應用和監督執法，強化政策標準協調配套，支撐“兩新”工作取得更大成效。（記者 劉坤）

《光明日報》（2025年01月09日04版）